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第15章 财政政策与宏观调控 15.1 财政政策概述 15.2 财政政策的传导机制 15.3 财政政策与财政乘数 15.4 财政宏观调控与IS-LM模型 本章重点内容： 财政政策 的概念、主体、目标、工具、类型、 ； 财政政策的传导机制、传导效应、效应偏差问题 ； 财政政策乘数 ； 货币政策、财政政策与货币政策在宏观调控中的相互配合 15.1 财政政策概述 15.1.1 什么是财政政策 15.1.2 财政政策主体 15.1.3 财政政策目标 15.1.4 财政政策工具 15.1.5 财政政策的类型__ 15.1.4 财政政策工具 财政政策工具，是财政政策主体所选择的用以达到政策目标的各种财政手段，财政政策工具就是在前面各章节中讲过的各个财政范畴，主要有税收、公共支出（包括财政补贴）、政府投资、公债等--。 1．税收 2．公共支出 3．政府投资 4．国债 15.1.5财政政策的类型 (一)根据调节经济周期的作用来划分，财政政策可分为自动稳定的财政政策和相机抉择的财政政策.. 1．自动稳定的财政政策。 2．相机抉择的财政政策。 (二)根据调节国民经济总量的不同功能，财政政策可分为扩张性政策、紧缩性政策和中性政策。。 1．扩张性财政政策。 2．紧缩性财政政策。 3．中性财政政策。 15.2财政政策的传导机制 15.2.1 财政政策的传导机制 15.2.2 财政政策传导效应 15.2.3 财政政策效应偏差问题 15.2.1 财政政策的传导机制 在市场经济条件下，财政政策的实施存在着从政策工具到政策目标的转变过程，这一过程需要特定的传导媒介使政策系统与经济环境进行信息交流，并通过传导媒介的作用，把政策工具变量最终转化为政策目标变量(即实现期望值)。财政政策传导机制的分析就是回答这一问题。 简单地说，财政政策传导机制，就是财政政策在发挥作用的过程中，各政策工具通过某种媒介体的相互作用形成的一个有机联系的整体，财政政策发挥作用的过程，实际上也就是财政政策工具变量经由某种媒介体的传导转变为政策目标变量(期望值)的复杂过程。 1．财政政策工具与收入分配。 2．财政政策工具与货币供给。 3．财政政策工具与价格的关系。 15.2.2 财政政策传导效应 财政政策传导效应即财政政策作用的结果，政策是否有效主要看政策执行的结果。政策效应评价的关键是在政策效益既定的前提下，确定政策成本最低者为优。上述分析可以归结为一个简单的逻辑表达式--： 这一逻辑表达式说明了分析政策的有效性的思路，即如同分析财政支出效益一样，必须从“成本与效益”的对比中做出判断。当然，政策的“成本与效益”分析较之一般企业的经济效益与成本的比较分析更为复杂。 15.2.3 财政政策效应偏差问题 政策效应偏差是指政策在实施过程中实际效应与预期效应发生了背离。 政策效应偏差是一种复杂的政策现象..，对于这一政策现象作具体分析，可以大致把政策效应偏差归为两大类： 一类偏差是政策实施过程中必然发生的偏差； 一类偏差则是政策实施过程中人为因素造成的偏差。 我们把前者称之为自然偏差现象，后者称之为人为偏差现象。 15.3 财政政策与财政乘数 15.3.1 财政政策乘数 15.3.1 财政政策乘数 可以依据经济学关于国民收入的决定方程式推导出财政政策乘数。 国民收入的决定公式为：  Y＝C+I+G (1) 式中，Y代表国民收入，C代表消费支出，I代表私人投资支出，G代表政府购买性支出。其中， C＝Ca+bYd (2) 式中，Ca代表消费函数中的常数，也就是说，人们即使在短期没有收入也要消费，这可能就需要动用原有资产(如储蓄)或借债等，b代表边际消费倾向，Yd代表可支配收入，即扣除税收(T)后的收入， Yd=Y-T (3) 把(2)(3)代入(1)可得： Y＝Ca+b(Y-T)+I+G ＝Ca+bY-bT+I+G (1-b)Y=Ca-bT+I+G 税收乘数表明的是税收的变动(包括税率、税收收入的变动)对国民产出（GNP）的影响程度。 它的特点和作用是：（1）税收乘数是负值，说明税收增减与国民产出呈反方向变动；（2）政府增税时，国民产出减少，减少量为税收增量的b/(1-b)倍。假定边际消费倾向(b) ，则税收乘数为-4。可见，若政府采取减税政策，虽然会减少财政收入，但将会成倍地刺激社会有效需求，有利于民间经济的增长。 购买性支出乘数表明的是购买性支出的变动对国民产出（GNP）的影响程度。 它的特点和作用是：（1）支出乘数是正值，说明购买性支出的增减与国民产出呈正方向变动；（2）