进一步加快慈善事发展工作实施意见12.10.docVIP

关于进一步加快慈善事业发展的意见 （征求意见稿） 为进一步贯彻自治区、吴忠市党委、政府打造“黄河善谷”的重大战略，构建和完善城乡社会保障体系，，慈善事业的持续、健康、快速发展，实现慈善与经济增长互促互动、共生共赢现提出如下意见。 一、指导思想 以 “三个代表”重要思想为，“政府支持推动、民政业务主管、部门协调配合、社会广泛参与、慈善自主运作”的工作体制，在全区努力形成慈善理念深入人心，慈善资源合理利用，慈善资金较为充裕，救助能力明显增强的慈善事业发展新局面。 二、总体目标 过慈善理念和政策创新，在全区形成比较健全的区、乡镇、村（社区）三级慈善组织网络，慈善救助网点在城乡社区普遍设置，初步建立起与全区经济社会发展水平相适应、与其他社会保障制度相衔接的慈善救助与服务体系。具体要在慈善产业、社会捐赠、慈善组织、慈善项目、志愿服务、政府支持、慈善文化7个方面达到以下目标。（一）慈善产业发展。以慈善产业园为依托，以保障和改善残疾人等特殊困难群体民生为重点，坚持政策引导，在基础配套、税费减免等方面给予园区落地企业和慈善组织优惠政策，鼓励和吸引慈善家、企业家、慈善组织入园投资兴业、扶贫助残。注重“招商”和招善联动，严把慈善项目入园关，使“善举”和“兴业”保持高度相关性，走出一条以慈善为手段，推动社会与经济协调发展的新路子。 （二）社会捐赠指数。（三）慈善组织指数。（四）慈善项目指数。积极倡导各类慈善组织开展慈善项目，切实提高救助力度，使慈善效果最大化。到201年，项目资金规模达到，资金使用率70%以上，项目覆盖全部残障群体和特困群众。 （五）志愿服务指数。到201年，全市志愿者达到4.1万人，参与率达到10%以上，青年志愿者、社区志愿者、红十字志愿者占比达到10%以上，志愿服务贡献三年达到1400万小时以上，志愿者活跃程度达到100小时以上。 （六）政府支持指数。将慈善城市创建作为全区城市发展的战略目标之一，出台促进慈善事业发展实施意见募捐管理办法，设立慈善产业发展专项资金。到201年，财政支持慈善事业发展和对慈善企业税收优惠、费用减免、配套扶持资金等资金规模达到400万元。 深层次地开发回乡乐善好施的特色慈善文化，到201年，媒体慈善宣传情况、公众教育活动、户外宣传、大型筹款活动取得显著成效，走全区前列。 三、任务与措施 （一）、建立慈善文化建设机制。要把宣传慈善理念、发展慈善事业作为精神文明建设的一项重要内容，纳入创建文明单位、文明村镇的考评体系，列入宣传部门年度宣传计划，利用广播、电视、报刊、网络等媒体资源，开展多种形式的慈善宣传活动。广泛调动社会各方力量参与慈善事业的积极性、主动性、创造性，引导更多的群众、更多的有识之士，将慈善之心变为慈善义举。 、打造特色慈善文化品牌。要发挥“回族聚居区”人文优势，继承发扬穆斯林群众乐善好施、扶危济困的优良传统，打造清真特色慈善文化品牌。依托涝河桥清真牛羊肉、马兴牌西瓜、乡村休闲渡假旅游、黄河沿线观光农业、现代化养殖园区等特色产业发展,努力打造具有特色的慈善文化品牌。与民风建设、星级社区创建、居家养老服务、和谐家庭创建、企业提质增效、校园文化建设紧密结合起来，开展慈善文化“进社区、进乡村、进、进”十进活动，形成“人人关心慈善、人人支持慈善 人人参与慈善”的良好氛围。 、突出抓好“慈善月”活动。将每年5月定为“利通区慈善捐赠活动月”，以捐赠为主题 ，以救助为目的，以“慈善耀利通”为主要内容，策划组织开展“慈善耀利通”募捐、“ 慈善耀利通”送温暖、“慈善耀利通”文艺晚会等一系列活动，通过 “慈善耀利通”这个载体，促进利通大慈善氛围的形成。同时将每年的5月13日定为我区“慈善日” ，突出抓好“天天慈善一元捐”、“慈善一日捐”活动。通过开展时尚慈善、消费慈善、体育慈善、娱乐慈善、科普慈善、义演、义卖、义赛、义拍、义诊等形式多样的活动，积极争取慈善资源，努力拓展募捐渠道；在乡村统一组织1次为困难群众和社会弱势群体捐款捐物活动；在机关、学校、医院、部队、人民团体等企事业单位的干部职工中，倡导开展“天天慈善一元捐”活动，在自愿的前提下，干部职工每人每天捐出1元钱（每年365 元）；在机关事业单位开展设立慈善捐助爱心箱，募集的资金专项用于救助弱势群体和困难群众 。 （二）发展慈善产业 1、要树立项目带动，招引资的理念，着力推动慈善救助项目化，使“项目援助”成为慈善救助的主要载体。“中阿经贸论坛”、“中国（宁夏）回商大会”、“中国(宁夏)国际文化艺术旅游博览会”等大型活动，协助举办善博会、慈善家年会、慈善产业与慈善项目推介会等各类慈善交流活动，展示慈善成就，交流慈善经验，促进项目合作；围绕优势资源，突出毛纺织深加工、特色装备制造、商贸物流企业集聚园区的龙头作用，实施慈善项目打造工程，为慈善城市建设