加强和改进社会管理建设和谐富裕新文昌.docVIP

加强和创新社会管理 建设和谐富裕新文昌 （2011年6月22日） 乡镇基层是社会管理的基础，是为民服务的窗口，面对文昌镇村居并存、人口众多、征地拆迁矛盾复杂的实际情况，加强和创新社会管理，我们唯有从创新管理机制入手，在为民服务上无缝对接，在经济发展上造福百姓，才能从根本上维护稳定和谐的社会环境。 一、创新管理机制，依靠行政效能维护稳定 一是以“村居共建”模式为载体，积极吸纳物业公司、社会经济组织参与社会管理，对辖区“城中村”积极稳妥地推进“农村社区”建设，并通过整合优化村居间的财力、物力、人力资源配置，着力强化村居间的优势互补，强化村居间的协调配合，全面推进村居一体化社会管理。同时，积极争取项目资金在市郊村新建村级文化操场，组建秧歌队、舞蹈队等群众文艺团队，着力改善市郊村基础设施面貌，不断满足群众日益丰富的精神文化需求。二是以村组或社区楼院为细胞，以行政村和社区居会为单位，以镇综治办和司法所为调解终端，通过落实“以案定补”、“综治工作一票否决”等奖惩机制，着力激发民间“自我调解”的潜力，强化村镇行政调解的责任，提升司法调解的有效性，构筑人民调解、行政调解、司法调解互补共调的大调处格局，力求把矛盾化解在当地，把问题解决在基层，把隐患消除在萌芽，确保小事不出村，大事不出镇。三是推行“以房管人”、“以业管人”、“以证管人”的流动人口服务管理新模式，对辖区房屋出租户和外来人口按照放心类、关注类、严管类、禁租类进行分类登记管理，印发《出租房屋治安管理责任书》、《房屋出租依法经营告知》等宣传资料，建立房主与租户之间的捆绑制约关系，着力提高出租房屋、流动人口管理和治安防控水平。 二、促进公平正义，借助政风促行风带民风 一是深化基层民主政治建设。拓展延伸村财镇管触角，强化集体资产监督管理，逐步推行“财务及时公开、党务定时公开、开门议事办村务”的村级民主议政模式，但凡村级集体财产处置、项目建设等重大事务，一律经村民代表大会集体讨论决定；但凡低保、粮农补贴、廉租房 补贴等涉及群众切身利益的事项，一律坚持公开公平公正原则，非“三榜”不予定案，有异议必查必究，确保辖区群众公平享受各项惠民政策和社会服务，以公正廉洁的政风促行风带民风。二是开展文明和谐社区创建活动。从组织管理、环境卫生、治安秩序、社区服务、社会风尚、社区文化六个方面研究制定创建标准，指导各社区组建卫生监督员、义务巡逻队、志愿者服务队、“和事佬”协会等社区居民自治组织，通过“孝敬老人标兵户”、“助人为乐标兵户”、“好婆婆”、“好媳妇”等评比活动，着力提升村民自治水平，旨在崇尚文明和谐社会新风尚。三是强化干部队伍作风建设。围绕“建设和谐富裕新中卫”大讨论活动的开展，通过上级点评、同级互评、下级测评等有效方式，着力查摆干部思想素质、业务技能、敬业精神、工作作风等方面存在的突出问题，研究制定易于操作、富有实效、能够盯人抓落实、盯事求突破的管理措施，确保干部的工作作风明显好转，确保全镇上下层层抓落实的执行力明显增强。 三、加快经济发展，依托民生改善构建和谐 一是按照“服务城市开发，发展城市经济”的工作思路，在全面完成市重点项目征地、拆迁任务基础上，着力狠抓招商引资，着力加快城建开发。今年，我们在全面启动民生花园建设和全民创业城项目拆迁的同时，将积极争取雍楼李家大桥、东园金河三期、蔡桥创业市场项目年内破土动工，力争使800户以上的群众入住新楼，让1000名失地农民走上个体私营经济创业道路，努力靠经济社会的大发展构建政治环境的大稳定。二是大力发展壮大村级集体经济。在切实保证现有集体经济保值增值的基础上，积极帮助指导各村发展新项目，培育新的集体经济增长点，在不断提高村级集体经济实力的过程中，切实增强村级组织为民办实事的能力，通过改水改厕、环境整治等基础设施建设，以及扶贫帮困送温暖等活动开展，着力解决好“村民变市民”过程中的矛盾和问题，切实为民办实事解难题，以民生面貌的大改善构建和谐稳定的大环境。 3