非经营性项目如何BT转为PPP.docVIP

非经营性项目如何从BT转为PPP 这一轮PPP热潮出现以来，工程企业和政府最为关心的是，原先有很多以BT模式实施的非经营性项目，现在该如何做，如何转为真正的PPP项目？ 2015年1月4日，财政部紧急出台《政府购买服务管理办法（暂行）》（财综[2014]96号，以下简称“财政部96号文”），文件针对政府购买服务的主体、内容、方式和流程、资金管理以及绩效管理等事项做了详细规定。文件规定，政府采购服务事项应按规定纳入政府购买服务指导性目录进行管理；同时以列举加概括的方式规定，住房保障、公共交通运输、环境治理、城市维护、规划编制、工程服务等领域，适合由社会力量承担的服务事项属于应当纳入目录进行购买的服务事项；但对于市政道路、公园、街路绿化等非经营性项目则规定，应由财政部门在充分征求相关部门意见后，确定是否纳入政府购买服务指导目录，并根据经济社会发展变化、政府职能转变及公众需求等情况进行动态调整。 那么，当前形势下，非经营性项目可供选择的承建模式到底有哪些？模式的合法性又如何保障？结合自身对地方债管理及PPP新规的理解，对新常态下非经营性项目的承建模式及其注意事项加以分析，供PPP项目参与方参考。 非经营性项目的界定 今年1月1日正式施行的新《预算法》规定，政府举借的债务只能用于公益性资本支出，不得用于经常性支出。《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》（以下简称“发改委