保证金办法资料.doc

江阴市建设领域农民工工资保证金实施办法 第一章? 总? 则 第一条　为维护建筑市场秩序，规范建设领域农民工工资支付行为，切实保障建设领域务工人员的合法权益,根据《中华人民共和国建筑法》、《江苏省建设领域农民工工资保证金实施办法》、《无锡市建设工程民工工资保证金实施办法》，结合本市实际，制定本办法。 第二条　凡在本市从事房屋建筑、线路管道和设备安装、建筑装饰装修、市政道桥、轨道交通、建筑拆除等工程项目建设活动的建筑业企业和建设单位，均应遵守本办法。 第三条　本办法所称的农民工工资保证金（以下简称保证金），是指承揽工程项目施工业务的建筑业企业向建设行政主管部门提交的不拖欠、不克扣农民工工资的履约费用，专项用于应急支付建筑业企业拖欠的农民工工资。 第四条　江阴市建设局负责本市行政区域内保证金的受理、退还和应急支付等监督管理工作，江阴市建筑工程管理处具体负责保证金的日常工作。 江阴市人力资源和社会保障局、江阴市监察局、总工会、中国人民银行江阴市支行等部门按照各自职责做好相关协助配合工作。 第五条　市建设局应当及时将通报批评和限制市场准入的建筑业企业和拖欠工程款的建设单位名单报送中国人民银行江阴市支行，并由其将建筑业企业和建设单位不良行为录入《中国人民银行企业信用信息基础数据库》，限制建筑业企业和建设单位贷款。 第二章　保证金的交纳和退还 第六条　在本市注册的建筑业企业（以下简称本市建筑业企业），按其主项资质一次性交纳保证金。具体标准为： （一）总承包特级、一级企业80万元； （二）总承包二级、专业承包一级企业60万元； （三）总承包三级、专业承包二级企业30万元； （四）劳务分包、专业承包三级、不分等级企业20万元。 本市建筑业企业保证金交纳凭证实现全无锡市互认。 第七条　在无锡市以外注册的建筑业企业（以下简称外地建筑业企业），保证金交纳标准参照本地企业标准执行。 第八条　市建筑工程管理处应设立保证金专用账户，专门用于保证金的交纳、支付和结算。缴入专户的保证金按交纳企业分别记账、结算。保证金的利息归交纳企业所有。 第九条　保证金交纳程序： 1、建筑业企业在领取中标通知书或者办理直接发包审批手续前，持企业资质证书副本（原件、复印件）、企业法人代表委托书原件到市建筑工程管理处一次性足额交纳保证金； 2、市建筑工程管理处出具《江阴市建设领域农民工工资保证金交纳凭证》（以下简称《交纳凭证》，格式见附件1）； 3、建筑业企业和建设单位凭《交纳凭证》领取中标通知书或者办理直接发包审批手续，以及申领建设工程施工许可证。 第十条　建筑业企业丢失《交纳凭证》的，应及时到市建筑工程管理处办理挂失及补办手续。 第十一条　保证金交纳实行差别化管理，根据建筑业企业信用程度，本市建筑业企业连续交纳保证金满三年，且三年来未发生拖欠农民工工资行为，退还不少于交纳保证金的50%；外地建筑业企业在本市承接的工程项目竣工三年后，未发生拖欠农民工工资行为的，退还不少于交纳保证金的50%，没有后续项目的全部退还；被评为上年度无锡市建筑业综合考评优秀企业的减半交纳保证金；连续三年被评为无锡市建筑业综合考评优秀企业的免交保证金。 第十二条　本市建筑业企业发生拖欠农民工工资行为，造成较大社会影响的，下年度按规定标准的2倍交纳保证金；外地建筑业企业发生拖欠农民工工资行为，造成较大社会影响的，下年度保证金按项目合同额的5%交纳，每个企业在本市累计交纳不超过250万。 第十三条　建筑业企业因拖欠农民工工资引发群体性事件，造成严重影响和后果的，按照《建设领域拖欠农民工工资引发群体性事件责任追究暂行办法》（苏清办[2009]15号）等有关规定处理，被清出企业保证金三年后退还，被限入企业在限制期内暂不退还保证金。 第十四条　所有建筑业企业下年度应交纳的保证金金额将在年末由市清欠领导小组办公室统一予以评定。交纳、动用、退还等情况将在江阴市建设局网站上公布。 第十五条　有下列情形之一的，建筑业企业可以申请退还保证金： 1、本市建筑业企业已注销施工资质满三年，未发生拖欠农民工工资行为的； 2、外地建筑业企业在本市承接的工程项目竣工满三年，未发生拖欠农民工工资行为，且没有后续项目的。 第十六条　退还保证金程序： 1、建筑业企业填写《江阴市建设领域农民工工资保证金退还申请表》（以下简称《退还申请表》，格式见附件2），并持《交纳凭证》、企业法人代表委托书、经办人身份证原件到市建筑工程管理处办理退还手续； 2、市建筑工程管理处接到退还申请后，在15个工作日内，会同市人力资源和社会保障局对照本办法第十五条规定予以调查核实，情况属实的，加具书面意见，同时收回《交纳凭证》，退还保证金。 第十七条　退还保证金时，应当将利息一并退还。 第三章?保证金的动用 第十八条　建设单位应当按照施工合同约定支付工程款，建筑业企业