陕西安塞老区：精准扶贫 吹糠见米.docVIP

陕西安塞老区：精准扶贫 吹糠见米 　　春节前夕，习近平总书记专程回延安看望老区人民，访贫问苦，并主持召开了陕甘宁革命老区脱贫致富座谈会，同革命老区的市县委书记共商加快革命老区脱贫致富奔小康大计。 　　我有幸参加了座谈会，聆听了总书记的重要讲话。总书记的重要讲话，为我们做好新时期扶贫开发工作注入了动力、指明了方向，也为我们加快发展、改变贫穷落后面貌带来了新的重大机遇。 　　近年来，陕西省安塞县按照“一体两翼”（以整村推进为主体，以产业扶贫和专业技能培训为两翼）的扶贫开发工作思路，不断探索创新扶贫开发模式，大力推进开发式扶贫，有力地促进了农村经济的快速发展和贫困人口收入的稳步增长，扶贫开发工作取得了明显成效。 　　移民搬迁是加快新型城 　　镇化最有效的办法 　　习总书记指出，“陕甘宁革命老区有两个明显优势，第一个明显优势是特色资源优势，第二个明显优势是后发优势，主要是城镇化发展和基础设施建设还有很大空间，只要规划科学、扶持投入，就可以实现跨越式发展。” 　　实施扶贫移民搬迁是加快新型城镇化建设最直接、最有效的办法，也是实践证明成功的做法。我们将扶贫开发与新型城镇化建设相结合，加快县城、重点镇和新型社区三级城镇体系建设，促进农民有序向城镇转移，推进城乡发展一体化。整合捆绑保障性住房、生态移民、以工代赈、农村危窑危房改造、棚户区改造等项目，分批次、分年度把居住在自然条件恶劣、地质灾害多发、贫困边远山区、“三库一险”和生产生活条件差、不具备发展致富产业的贫困村和贫困户进行搬迁，坚持70%以上搬迁群众向县城、重点镇、乡镇驻地、新型农村社区集中安置，其他搬迁群众结合美丽乡村、产业园区建设等实际，按照统一规划、就近或就地集中安置，全力推进“一体六配套”（一体：房屋主体，六配套：基础设施、公共服务、产业开发、能力建设、生态环境、后续管理）建设，彻底改善偏远山区和地质灾害区群众的生产生活条件，实现“五告别”目标，即告别危旧窑房、告别地质灾害区域、告别窄沟陡坡、告别高边坡地带、告别贫困。 　　今年计划集中安置1500户，重点实施沿河湾、招安、化子坪3个扶贫避灾移民搬迁点。为减轻搬迁群众经济负担，我们整合捆绑了保障性住房、棚户区改造项目，具体补助标准为贫困户搬迁每户补助12.65万元；非贫困户搬迁每户补助9.65万元，其中，扶贫避灾移民搬迁补助2.25万元、公租房补助6万元、棚户区改造补助1.4万元。 　　同时，我们将依托现代农业产业园区、工业园区、文化产业园区的辐射带动作用，大力发展劳务输出、交通运输、文化旅游、饮食服务等产业，创造更多就业岗位，吸纳农民转移就业，着力解决搬迁群众生活出路问题，确保贫困群众“搬得出、留得住、有活干、能致富、不反弹”。 　　把培育致富产业作为 　　扶贫开发的重要支撑 　　习总书记强调，“培育壮大特色优势产业，是扶持老区发展、建立老区发展‘造血’功能和长效机制的关键。” 　　我们坚持把培育致富产业作为扶贫开发的重要支撑，对自然条件相对较好、群众居住比较集中、基础设施较为完善的贫困村，将扶贫开发与农村主导产业开发相结合，大力实施“农业产业富民”战略，把产业布局向贫困村转移，在资金投入、设施配套、技术服务等方面集中向贫困村、贫困户倾斜，扶持贫困村户建立稳定的致富产业。 　　积极推行政府、龙头企业、金融机构、合作社、贫困户“五位一体”合作模式，充分发挥扶持农村贫困人口专项资金、产业化扶贫项目资金的作用，扶持贫困村发展壮大互助资金协会，支持贫困户发展产业；发挥龙头企业和合作社的作用，采取“公司+基地+贫困户”办法，带动贫困户发展产业；在用好现有产业扶持政策的基础上，按照“扶优、扶强、扶大”的原则，充分发挥好扶贫互助资金、小额贷款以及扶贫贴息贷款等资金作用，帮助贫困群众发展苹果、棚栽、养殖、小杂粮等特色农业产业，带动贫困群众稳定增收、脱贫致富。力争到2016年底，全县贫困户人均纯收入达到5200元，实现“两不愁、四保障”。 　　今年，全县贫困户累计流转土地2550.2亩，发展苹果1526户、3720.3亩；大棚蔬菜294户、294棚；家庭小型养殖715户；种植地膜玉米、优质小米、高产豆类等特色杂粮479户、9149.5亩；发展二三产业55户。 　　对不需搬迁的贫困村 　　进行整村推进扶贫 　　习总书记强调，“加快老区脱贫致富步伐，必须真抓实干，贯彻精准扶贫要求，做到目标明确、任务明确、责任明确、举措明确，精准发力，扶真贫、真扶贫，把钱真正用在刀刃上，真正发挥拔穷根的作用。” 　　我们根据镇村改革规划，对全县不需要整村搬迁的贫困村进行整村推进扶贫，坚持行业扶贫与专项扶贫相结合，将退耕还林、治沟造地、小流域治理等强农惠农政策项目进行有效整合，准确掌握政策的类型、资金的用途，将涉农项目集中向