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總務處參加國內研習活動心得報告 研習人員姓名：鄭俊貴 所屬單位：營繕組 研習名稱：機關辦理「委託技術服務」之採購要領與爭議處理 研習地點：台北市 研習日期：98.07.24 課程內容概述： 研習心得與分享： 要採購領---依約辦事 採購行為之法律性質為何。 招標階段：公法行為屬行政法院管轄範圍。 簽約後：民事 法 行為屬地方法院管轄範圍。 採購契約之成立—有要約及承諾即成立，即須依約履行。 如招標、投標 屬要約 、開標、決標 屬承諾 即須依約履行。 98.7.9工程會函，技術採購均屬異質性採購，機關辦理應以最有利標為之。 依採購法50條規定致使採購程序無法繼續進行者，無賠償問題。 得標廠商被撤銷，次低標是否可遞補？ 若為最有利標，不行。 若為最低標之有底價標，則可依序洽其他廠商以原標價承攬。 選擇技術服務廠商，不是業主省錢之地方！ 最好用最有利標 。 委託技服辦法第四條之工作項目以列舉辦之，有列舉出者始可行，得視工程性質需要列入需要之項。 一般內容有 1 可行性評估 2 規劃設計 3 施工監造。 設計與監造案是否適合委由同一家承辦？若設計內容有誤，監造與設計若不同一家，監造可收檢討作用 不同一家之好處，不同一家亦有防綁標作用 ，但法令上並無規定設計與監造不可由同一家承辦。 機關辦理案件擬委託專案管理應擬具計畫書 載明理由等事項 並循預算程序編列核定後辦理 通常不熟悉領域或內容案件即可委由PCM管理 。 步驟可先找PCM，再由PCM找設計商，亦可先找設計商，自覺本身無能力管理時，再找PCM亦可。 統包工程之需求說明書可委由PCM寫之。 簡報時，提問問題之時間可視需要而延長。 服務建議書內容之頁數如超過限制數可視為無效標。 服務建議書內容 先送 與簡報內容 有更好條件 不同之情況處置。 因製作模型有時所費不貲，可分兩階段評選 可先評選規劃內容，第二階段再將模型列入評選 。 評選項目中所謂「法令另有規定」之法令解釋如工程會函之「生活美學」「主要工作人員具備政府採購專業知識之情形」等。 技術服務之會議記錄可作為驗收紀錄。 評選後之議價程序應徒具形式。 有爭議時，業主不要介入三方之爭議，應以合約內容以轉知方式辦之。 制式技術服務契約內容只能涵蓋規劃、設計、監造規範之ㄧ半 即還有充實其內容之空間 。 公共工程施工階段契約約定權責分工表 如附件六 -分監督、核定、備查三項。---屬業主之權責有----「工期」、「估驗計價」、「變更設計核定內容」、「驗收」等項目。 PCM面對建築師提送第三人審查（如都市設計審議、環評報告、結構外審等）過程之定位如何？可於合約中寫清楚。 技術服務之合理工期，應將「機關審查時間」、「行政作業時間」等納入履約期限。 服務須縮短時間完成，可按縮短時間程度酌予增加費用 得專案議定 。 重複性工程服務採用相同之設計圖說者，其設計費用應酌與折減給付。 工程係利用圖說請領建照，若施工中須變更設計，仍須報准後始可實施。 契約變更---要不要終止契約重新招標，應以公共利益為考量因素。 當業主之指示變更超出契約同一性之效果，廠商可拒絕履約或另議單價。 設計監造契約之法律性質—是承攬契約 有瑕疵擔保責任 或是委任契約 無瑕疵擔保責任 ？可視各該契約如何約定 法律上認為設計部分之性質屬承攬契約，監造部分之性質屬委任契約。 目前司法實務上均認為設計監造係屬承攬契約論，其履約成果應負瑕疵擔保責任，亦應適用二年短期之消滅時效。 設計不當 錯誤 ---設計單位應守「善良管理人之注意實務」來執行業務。若違反之所發生之瑕疵—即為設計不當 錯誤 之依據。 所謂「善良管理人之注意實務」保括三， 一 契約之約定（二）相關法令之規定 三）工程慣例。 設計義務違反之效果：得向設計單位主張之權力包括（一）限期修補瑕疵。（二）解除契約或減少報酬，但瑕疵非重要者不得解除契約（三）