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法治湖南建设纲要 目录一、指导思想、基本原则和总体目标 二、提高各级党委依法执政的能力和水平 三、推进人民民主的制度化、规范化、程序化 四、加强和改进地方立法 五、加快建设法治政府 六、推进公正司法 七、加强对权力运行的制约与监督 八、推进经济法治建设 九、推进社会法治建设 十、推进文化法治建设 十一、推进“两型社会”和生态文明法治建设 十二、加强法制宣传教育 十三、加强和规范法律服务 十四、加强对法治湖南建设的领导和保障 意义 一、指导思想、基本原则和总体目标 二、提高各级党委依法执政的能力和水平 三、推进人民民主的制度化、规范化、程序化 四、加强和改进地方立法 五、加快建设法治政府 六、推进公正司法 七、加强对权力运行的制约与监督 八、推进经济法治建设 九、推进社会法治建设 十、推进文化法治建设 十一、推进“两型社会”和生态文明法治建设 十二、加强法制宣传教育 十三、加强和规范法律服务 十四、加强对法治湖南建设的领导和保障 　　建设法治湖南是建设社会主义法治国家在湖南的具体实践，是依法治省的深化和发展。中央实施依法治国基本方略以来，我省法治建设取得了显著进步，为建设法治湖南奠定了良好基础。当前，我省正处在加快科学发展、全面建设小康社会的关键时期。科学发展的新要求、人民群众的新期盼、中国特色社会主义法律体系形成后的新任务，对法治建设提出了新的更高的要求。为适应新形势，在新的起点上全面推进法治湖南建设，根据宪法、法律规定和党的十七大精神，结合湖南实际，制定本纲要。 一、指导思想、基本原则和总体目标 　　1.指导思想 　　坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，牢固树立社会主义法治理念，大力弘扬社会主义法治精神，全面落实依法治国基本方略，通过完善立法、加强执法、深入普法、强化监督，做到有法可依、有法必依、执法必严、违法必究，实现依法执政、依法行政、公正司法、人人守法，促进全省社会主义物质文明、政治文明、精神文明和生态文明协调发展，营造公开、公平、公正、可预期的法治环境，为推进科学发展、实现社会和谐稳定提供有力的法治保障。 　　2.基本原则 　　坚持党的领导。在党的领导下发展社会主义民主，建设社会主义法治，把党的领导贯穿法治湖南建设的全过程和各方面，实现党的领导、人民当家作主和依法治国的有机统一。 　　坚持以人为本。把保障公民合法权益作为法治湖南建设的根本出发点和落脚点，依法规范约束公共权力，尊重和保障人权，着力改善民生，充分发挥人民群众在法治建设中的主体作用，使法治湖南建设成为全省人民共同参与的社会实践。 　　坚持服务大局。把法治建设贯穿于经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设之中，紧紧围绕科学发展、富民强省大局开展立法、执法、司法、普法工作，创造良好法治环境。 　　坚持法制统一。以宪法和法律为依据，维护宪法、法律的尊严和权威，确保宪法和法律在湖南的正确实施，确保党的路线方针政策在湖南的全面贯彻落实。把坚持法制统一与探索地方特色结合起来，在维护社会主义法制统一、尊严、权威的前提下，立足湖南实际和发展的阶段性特征开展法治建设，使法治湖南建设体现地方特色、增强针对性。 　　坚持公平公正公开。坚持法律面前人人平等，依法保证全体社会成员平等参与、平等发展的权利，健全完善社会公平保障体系，维护社会公平正义，推进权力运行程序化和公开透明，使权力在阳光下运行。 　　坚持改革创新与循序推进相结合。解放思想，大胆探索，努力从法治层面破除制约科学发展的体制机制障碍，争创科学发展的法治优势。同时遵循经济社会发展的客观规律，把握法治建设的长期性和渐进性，着眼长远，立足当前，着力加强基层基础工作，有计划、有步骤、有秩序地推进法治湖南建设。 　　3.总体目标 　　到2020年，地方性法规规章更加完备，依法治国基本方略深入落实，公共权力运行规范，公民合法权益得到切实尊重和保障，全社会法治意识和法律素质普遍提高，经济社会秩序良好，人民安居乐业。 　　——公共权力行使得到有效规范和制约。各级党委领导方式和执政方式有效改进，科学执政、民主执政、依法执政的要求得到全面落实。人民代表大会制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度进一步巩固和完善，社会主义民主政治建设全面进步。行政管理体制比较完善，率先建成法治政府，依法行政能力明显增强。司法机关依法独立公正行使职权，司法公信力显著提高。 　　——公民权利得到有效保障。公民的经济、政治、文化、社会权益得到切实尊重和保障，政治参与有序扩大，民意表达渠道畅通，公民的知情权、参与权、表达权、监督权得到有效落实，社会公平正义得到有效维护。政府提供公共服务的能力显著增强，覆盖城乡居民的公共服务体系