1機关党工委推进机关党内民主建设的对策思考.docVIP

推进机关党内民主建设的对策思考 曾炳权 [内容提要] 推进机关党内民主建设是一项系统工程，必须以落实党员主体地位为出发点，以程序性、保障性制度建设为着力点，以广大党员最为关注且有一定实践基础的工作为切入点，重点突破，整体推进机关党内民主建设工程推进机关党内民主建设是一项系统工程，必须以落实党员主体地位为出发点，以程序性、保障性制度建设为着力点，以广大党员最为关注且有一定实践基础的工作为切入点，重点突破，整体推进机关党内民主建设工程推进机关党内民主，要把服务于党的执政使命和党的中心任务作为方向。党内民主作为党的自身建设的重要内容，是建立在全党共同的政治信仰和奋斗目标基础上的，它既是新时期全面推进党的建设新的伟大工程一个重要目标，也是实现党的历史使命的一个重要手段。机关党内民主建设必须服从和服务于党实现自己的执政使命和中心任务。按照这个要求推进机关党内民主建设，就是使机关党内民主的各项工作服务于推动科学发展、促进社会和谐；服务于实现全面建设小康社会的宏伟目标，巩固党的执政地位；服务于全党和全国人民顺利推进中国特色社会主义伟大事业，实现党的执政使命。因而，发展机关党内民主的一切措施和实践，都要坚持有利于把广大党员的思想和行动统一到建设中国特色社会主义伟大事业上来，把全体党员的智慧和力量凝聚到为实现党的政治任务而奋斗上来，把推进机关党内民主落实到提高党的执政能力、始终保持党的先进性上来，确保机关党内民主沿着正确的方向健康发展。要清醒地看到，机关党内民主无论作为观念还是作为制度，其发展水平和模式最终都是由社会经济基础和政治文化条件所决定的。机关党内民主建设是与机关党组织的各方面建设相互推动、相互促进的，与改革发展稳定的大局紧密相联的。仅有推进机关党内民主的良好愿望，缺乏科学的态度和方法，把机关党内民主的进程想得过于简单、过于理想，是不现实的，必须循序渐进、系统推进。立足当前、着眼长远，把战略性目标与阶段性任务结合起来，把自上而下的指导和自下而上的探索结合起来，有组织、有计划、有步骤地扎实推进，保证机关党内民主稳妥有序发展。十七大报告中提到的“完善党的代表大会制度”、“选择一些县试行党代表大会常任制”等，其中的“完善”、“试行”，正说明要循序渐进，积极稳妥地推进建设。完善完善在治理方式上，机关党组织要改变过去那种“一元化”的思维模式和领导方式，适应形势发展的需要，不断创造出机关党员群众喜闻乐见的领导方法，充分听取广大党员群众的意见和建议，把决策纳入民主化科学化轨道，保证党的领导核心作用。完善集体制度。完善集体制度在党委内部，必须严格按照少数服从多数的原则研究决定重大问题；个人有不同意见可以保留或向上级反映，但必须无条件服从，并认真执行。党委（）书记要对贯彻民主集中制负主要责任带头贯彻执行集体作出的决定要正确处理集体领导与个人分工负责的关系，既要发挥整体效能，又要明确每个班子成员的具体职责。领导班子成员在集体领导中都肩负着重要责任，决不允许违反集体决策，擅自行动。进一步健全党委（）集体议事规则和决策运行程序，按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定少数服从多数的原则研究决定重大问题，建立真正体现投票人民主意志的决策投票表决制度做到决策民主化。凡属重大决策，必须由党委（）集体充分讨论，在会议讨论时要造宽松、民主的会议气氛，对一些重大问题的讨论做出更详细的程序规定。如提出议题，调查研究、开会讨论、进行表决，再调查、再讨论，最后表决。防止个人或少数人说了算。，建立健全征询意见制度。凡属重大问题在决策前征求下级党组织和党员意见。征询意见要广泛、要深入、特别是要听取不同意见，使党委（）决策占有丰富的第一手材料。要建立健全调查研究制度。党委领导要经常调查研究，为决策提供可靠依据。做到三不决策一是无深入调查研究，倾听群众不决策；二是未经咨询论证，不经党委（）集体讨论不决策；三是不经过两个以上方案比较不决策。完善建立党委成员参加下级党民主生活会的制度。民主生活会每年召开一次，会前要广泛开展谈心活动，要有针对性地制定改进措施完善?党员的监督权是党员的一项重要权利。落实党员对党内重大事务从决策到实施过程中的监督权，是尊重党员主体地位、保障党员民主权利的关键环节和重要保证。保障党员的监督权，必须认真贯彻执行《中国共产党党内监督条例（试行）》，切实解决下级监督上级难、普通党员监督党员领导干部难、领导班子成员监督一把手难的问题，把纵向与横向监督、组织与个人监督、事前事中事后监督融为一体，创造全新的监督格局。当前，必须加大“三个力度”，强化机关党内民主拓宽党内监督渠道，保障党内权力的正确行使，对于侵犯党员民主权利的行为，要追究责任，严肃查处，使党员民主权利得到切实有效的保障，真正做到党员在党章和党纪面前人人平等。推进机关党内民主建设　　完善机制，提高选人用人公信度