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MPA联考辅导公共管理基础2.1 09重点复习建议（1-5） □1-5章备考提示 □管理理论的演进/行政理论的发展 □公共组织的类型/结构/环境 □决策类型/行政决策系统/程序 □领导者 □沟通类型与模式/协调类型/方式 注：所列内容仅供参考　 ■1-5章备考提示 第一章 选择题/简答题为主 第一节二四（P8-13）；第二节四（P17-19）（08简答题：管理的两重性） 第二章 选择题/简答题为主 第一节三，第二节二四，第三节二（08简答题：管理层次和管理幅度及其相互关系） 第三章 选择题/案例分析/简答题为主 第一节二，第二节二，第三四节 （未考：群体决策利弊/监控子系统作用等） 第四章 选择题/简答题为主 第一节（07简答题：领导者的基本技能） 第五章 选择题/简答题/案例选择为主 第一节三四，第二节二三 （未考：信息失真的原因/如何完善沟通的刚性机制/非正式沟通及其优缺点等） ■管理理论的演进与行政理论的发展p8/p17/ 1节一、管理的含义（P4，第二段末）（目的是提高资源利用效率；资源：资金/人员/物资/时间） ★管理的基本含义：（范例：修建青藏铁路） （1）管理是由管理者引导的活动。(主体) （2）管理是在一定环境条件下进行的。(环境) （3）管理是为了实现组织目标。(目标) （4）管理需要有效地动员和配置资源。(客体/对象) （5）管理具有基本的职能。(职能) 管理的四项基本职能包括： 计划、组织、领导和控制 （6）管理是一种社会实践活动。(性质) ★管理具有两重性，即自然属性和社会属性。（影响管理的有技术，也有体制和观念）（08简答） 二、管理的职能 ★最早系统分析管理职能的是法国管理学家亨利·法约尔。他提出计划、组织、指挥、协调和控制，即“五职能说”。 （P5，本部分第二段第二行） ★3 领导职能 领导职能就是管理者按照组织目标和任务，运用管理权力，主导和影响被管理者，使之为了组织目标的实现而贡献力量和积极行动的活动。 领导职能是管理过程的灵魂，是集中体现管理者素质和管理能力的活动，是取得管理效率和效果的关键职能。领导职能是管理的核心环节。 6个特点：权威性，主导性，决断性，公正性，协调性，规范性（法治）。 ★4 控制职能 控制职能是管理者按照组织目标和计划的要求，对组织运行状况进行检查、监督和调节的活动。 ●控制职能由一系列步骤构成，主要包括实施标准的确定、实际状况与偏差的测定和纠偏措施与对策的制定和实施。 ●控制职能是管理过程的不同阶段的连接点。 2个特点：监测性，修正性。（08版新增知识点） ★★★四、管理理论的演进 工业革命以后，管理学经历了三个发展阶段。即： 古典管理理论、行为科学和现代管理理论（P8，倒数第二段） 1 古典管理理论阶段 特点： ●注重管理的科学性、精确性、法理性和纪律性 ●较少注意人的全面特性及其对管理的影响 ●把管理的对象看做是被动的受支配者和经济理性人，是机器的附属物 ●以科学管理学派和组织管理学派为主干。 古典管理理论一览表（供参考） 时期 学派 代表 主张 古典管理理论 科学管理学派 泰罗《科学管理原理》X理论以下面四种假设为基础：A、员工天生不喜欢工作，只要可能，他们就会逃避工作。B、由于员工不喜欢工作，因此必须采取强制措施或惩罚办法，迫使他们实现组织目标。C、员工只要有可能就会逃避责任，安于现状。 D、大多数员工喜欢安逸，没有雄心壮志。卡斯特系统卢斯要按照不同企业类型不同的目标和价值不同的情景，采取不同的管理手段和方法运用数学方法，为管理决策提供科学依据 ★★4矩阵结构 特点：矩阵结构是以完成某项工作为核心，从有关部门抽调人员组成临时机构来履行工作任务的结构。与直线—职能结构不同的是，矩阵结构中垂直领导与水平领导是并重的。 优点：矩阵结构既保持了组织成员构成的稳定性，又有助于充分发挥组织成员的综合优势，组织效率相对较高。矩阵组织更加灵活，适应能力也更强，因此也称为适应性组织。矩阵组织被很多规模较大的公共组织采用。 政府设置的临时办公机构就是以矩阵形式组织起来的，如各种工作领导协调小组及其办公室等。 （注：左半部为矩阵结构，右半部为职能结构） ★旁系组织结构与矩阵结构相似：（P32，二段） 旁系组织是从科层结构的正式成员中抽出一部分人，按自由联合方式组成某一特定的常设机构，来解决特定问题。与矩阵结构不同的是，旁系组织成员在完成旁系组织任务时，并不与自己本职工作完全脱离，也就是说，旁系组织成员是“不脱产”或“半脱产”的。 “经济学会”、“行政学会”、“专业技术职称等级评审委员会”以及高校的“学术委员会”等都是典型的旁系组织。 ★模拟题(单项选择) 1、“上面千条线，下面一根针”指的是组织结构中的（）