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省局不符合不适应科学发展观要求的 主要问题与建议 根据科学发展观的要求，结合省局监管工作的实际，办公室认为省局党组在贯彻落实科学发展观，认真履行安全生产监管职责方面总体情况是好的，成效也是很突出的，受到了省委、省政府的充分肯定。从高标准、严要求的角度出发，我们认为还存在一些问题和差距，需要进一步改进和探索。??? 一、思想观念还较传统保守??? 1、求稳怕乱，开拓创新意识不强，超前预测，主动防范不够。?? ? 2、对安全发展的科学内涵理解把握不够准确。对科学发展与安全发展的辩证关系认识不全面，片面强调本部门工作的重要性，把安全发展放在经济社会发展的大局下考虑的较少，主动放权不够、信任和发挥市县安监部门作用顾虑较多。??? 3、宏观指导不够，局机关还未跳出事务圈子。重微观管理，轻宏观指导；重安全检查，轻政策引导；重贯彻执行，轻探索创新。??? 建议：??? 1、局党组一班人首先要解放思想，敢于探索创新、善于听取各方意见建议，在理论与实践的结合上下功夫做文章。??? 2、省局机关既要做好监管具体业务工作，也要跳出事务圈子，培养战略思维、及时提出政策性指导意见，做到在抓重点上下苦功，在攻难点上出实招，在出亮点上见实效。??? 3、正确处理经济发展与安全发展的关系，在监管中热情服务企业，帮助企业排忧解难，推动企业落实主体责任。?? ? 4、全面梳理安全生产的有关法规政策，根据国家精简审批事项，提高办事效率的精神，提出科学合理高效的修改建议，下放部分审批权限，缩短有关审批时间。?? ? 二、安全发展理念还不够普及深入??? 政府领导人重经济发展，轻安全发展的现象还比较普遍；企业主要负责人重生产、轻安全根深蒂固；公众安全意识还比较淡薄。思想决定行为，安全意识不够强是影响和制约安全生产工作的重要因素。?? ? 建议：??? 1、在继续抓好县（市、区）分管领导安全生产培训工作的同时，扩大培训到县（市、区）政府主要负责人，增强和提高政府第一责任人的安全责任意识和安全管理能力。??? 2、在继续抓好企业负责人、安全管理人员安全生产工作培训工作的同时，扩大培训到企业法人代表（董事长、总经理），增强和提高企业主要负责人安全生产意识和企业安全管理能力。??? 3、在继续抓好年度安全生产月活动的同时，扩大安全生产宣传教育的规模和深度，提升公民安全意识和技能素质。如编发安全生产知识手册，在公众聚集场所播放安全生产电影、与电视台合作播放安全生产方面的电视剧和公益性的安全生产广告等。??? 三、“四个一”创建活动力度还不够??? “四个一”创建活动是夯实基层基础的有效方法。企业和社区真正达到了创建的标准，安全生产就有了坚实的基础。??? 1、创建活动缺乏激励约束机制。创建或达到创建标准没有激励措施，不愿创建或达不到创建标准没有惩戒措施。??? 2、对创建工作中的问题和困难收集研究不够，尤其是对中介机构的收费没有指导性意见，创建工作代价高，企业缺乏主动性。??? 3、“四个一”创建活动重点不够明确，分散了主方向。“四个一”中既有基础达标，又有安全标准化等。??? 建议：??? 1、应统一按国家总局颁布的安全生产标准化规范，全力推进安全生产标准化建设。总局已制定颁发了2008-2010年安全生产标准化发展规划，出台了金属非金属矿山安全生产标准化规范、煤矿和危险化学品、烟花爆竹安全生产标准化规范，同时还印发了《安全标准化评定标准》。安全标准化是企业安全发展方向，应抓住不放。??? 2、省局应研究制定开展安全生产标准化工作配套措施和办法，如激励约束办法、评选表彰、挂牌公示等。还可学习江苏无锡市针对企业“一怕丢票子，二怕丢面子”的心理，开展安全生产标准化的做法。??? 四、几项具体建议??? 1、成立省安全生产协会及有关分会；??? 2、以省政府名义出台安全生产一票否决意见；??? 3、省财政安排安全生产事故隐患举报奖励资金；??? 4、成立湖北省生产事故灾难应急救援指挥中心；??? 5、尽快落实执法总队编制、人员和职能 三．多项选择题 1、监督的主要功能是（ABCD ） A、预防功能 B、校正功能C、制约功能 D、救济功能 2、以监督监督划分为监督监督监督）群众监督A．监御史九条B．刺史六条 C．察吏六条D．《巡察条例》 2．元代的监察法规包括（ ACD ）等。 A. 《宪台格例》 B. 《监察御史失察法》 C. 《察司合察事理》 D. 《行台体察等例》 1．人民代表大会监督的范围包括(ABC ) A.对行政机关进行的监督B.对司法机关的监督 C.对本级人大常委会和下级人大及其常委会的监督 D.对本级及下级党委的监