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单县农村公路现状及对策的研究 　　【摘 要】伴随着县域社会经济的快速发展，对公路建设提出了较高的要求，为进一步推动县域公路的快速发展，本文进行了深入的分析与探索。 　　【关键词】单县公路；现状；对策 　　单县位于鲁苏豫皖四省八县交界处，有“中原锁钥、四省通衢”之称。目前县域尚无铁路、高速，公路成为了交通运输的中流砥柱。 　　1.我县农村公路的现状 　　农村公路是指国省道以外的县域内所有公路的总和，包括县道、乡道和村道三部分。目前，我县农村公路总里程2374.3公里。县道246.1公里，其中路况完好的106.8公里、轻度损坏的35.3公里、中度损坏的31.5公里、严重损坏的72.5公里。乡道463.7公里，其中路况完好的27.6公里、轻度损坏的48.6公里、中度损坏的92.9公里、严重损坏的294.6公里。村道1664.5公里，其中路况完好的715.3公里、轻度损坏的461.3公里、中度损坏的211.5公里、严重损坏的276.4公里。途经桥梁273座，其中窄危桥梁共51座，县道窄危桥梁7座，乡、村道窄危桥梁44座。 　　10公里的黄岗-浮岗、8.5公里的终兴-张集两条县道改建工程正在紧张施工。年内还计划改建完成蔡堂-孔集、单虞路-花园、单曹路-小李海4条乡道，共计10.3公里。 　　目前我县的道路状况城区与乡镇、镇驻地与边远乡村存在着较大差异，我县的乡级路道大多是2003年以前修建的，现已超过了服役期，村村通公路工程从开始至2003年结束共修建村级公路711公里，现已全部超过了设计使用年限，由于村村通公路的修建标准较低，目前大多已经损坏。 　　2.存在的问题 　　（1）群众对农村公路建设期望值高与实际建设能力不足之间存在矛盾。由于受经济条件的制约，我县农村公路建设能力有限，远远满足不了群众的需求。 　　（2）农村公路建设资金需求之大与地方配套资金不足之间存在矛盾。我县农村公路建设项目多，需求的资金数量大，仅靠上级补助资金来推动我县农村公路建设是远远不够的。目前，我县严重损毁的县道54公里（正在修建的黄岗-浮岗、终兴-张集路不包括在内），改建工程总造价为4158万元，可向上级争取补助资金1080万元，需县财政配套3078万元；严重损毁的乡道294.6公里，改建工程总造价为15636.5万元，可向上级争取补助资金4264.5万元，需配套资金11372万元；严重损毁的村道276.4公里，工程总造价为7739.2万元，即使向上级争取补助资金4146万元，尚需配套3593.2万元。全县51座窄危桥改建工程总造价为2463.3万元，可向上级争取补助资金1606.5万元，共需配套856.8万元。截至目前我县改建严重损毁的道路及危桥共需配套资金18900万元。由于我县财力有限，多元化的投资机制尚未形成，造成建设和维修资金的严重短缺。 　　（3）农村公路养护管理任务之重与管养责任落实不到位之间存在矛盾。加强农村公路养护是目前缓解我县公路建设任务的一个好方法、好措施。此次调研人员实地察看了姬浮路（县道）的养护情况，姬浮路修建于2006年，建成后交通运输局下设的养护站对该路进行了养护管理，及时进行路面雨后排水、路肩水毁修复、路面杂物清理等管理，浮岗水库建设时，由于过重车路面出现网裂，县交通运输局于2010年对部分路段进行洒抹油处理，该路建成6年来，由于得到很好的养护管理，路况保持良好。此次调研中实地察看的几条路损毁程度不一，同一条路不同路段损毁程度也不一样，有的路基已毁需重新改造，有的仅是路面油层或小面积路面被毁，通过洒抹油或小修挖补就可缓解。但是目前农村公路重建轻管问题比较突出，自税费改革以后，县交通运输局依托原有的交管所成立了中心、郭村、黄岗、蔡堂、徐寨、朱集、高韦庄、张集、终兴9个公路养护站，负责县道养护管理。但是我县乡、村两级道路由于管理主体不明确、资金缺少，长期处于失养状态，这也是我县农村公路损毁严重的主要原因之一。县政府虽然下发了单政发[2011]14号文《关于进一步加强农村公路管理养护工作的意见》，但是没有真正做到人员、资金、设施的落实，职能作用没有得到发挥，更没有形成长效养护机制。 　　（4）公路建设监管不严格，超载治理不得力加重了我县农村公路的建设任务。目前农村公路建设中存在着设计标准不高，质量监管不严，施工单位不规范，低价中标等问题，致使公路未到服役期就损毁。随着经济社会的发展，公路运输车辆向大型化、拖挂化、集装箱化方向发展。受利益驱动，公路上行驶的超限超载运输车辆逐年增多。车辆超限超载运输对道路桥梁的损害是呈几何倍数增长的。一辆超载2倍的车辆在公路上行驶一次，对公路的损害相当于正常车辆行驶16辆次；一辆重达36吨的超载车辆对公路的毁坏程度，相当于一辆1.8吨的小汽车正常行驶9600辆次。更何况路上