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欠发达地区公共文化服务设施建设的新思维 　　[摘 要]欠发达地区解决公共文化服务场馆问题，应该转变思路，主动出击，避免等靠要思想，开放思维，转变观念，寻找政府花少钱，为民办大事办实事的新办法，在城区新开发的大型楼盘与房地产开发商合作建设公共文化服务设施。 　　[关键词]欠发达地区 公共文化服务设施 建设思路 　　公共文化服务体系建设是改革开放以来特别是党的十六大以来中国特色社会主义文化建设理论创新、实践创新和制度创新的重要成果，深刻反映了我国文化体制改革不断推进的发展历程。党的十七届六中全会提出加强公共文化服务是实现人民基本文化权益的主要途径。党的十八大提出要完善公共文化服务体系，提高服务效能，到2020年公共文化服务体系基本建成。这是党中央在新的时代条件下，对中国特色社会主义文化发展规律的科学把握，建设文化强国的重要部署。 　　广东是改革开放的前沿阵地，经济发展成果举世瞩目，带动了文化的繁荣与发展，但广东的发展不平衡，粤西北等欠发达地区，经济发展相对滞后，影响了文化事业的发展，表现最为突出的是公共文化服务设施建设较为落后，与经济发达地区相比，差距非常大，以湛江为例，县区级公共文化服务设施达标的仅在少数，能开展免费开放、文化惠民活动的则更少。 　　造成这种局面的原因有很多，但最主要原因是受地方财力所限。要建成一个公共文化服务场馆，从征地、规划建设、设施配置、保障运作等方面，都需大量资金投入，但这对于欠发达地区的政府而言，真是“巧妇难为无米之炊”，心有余而力不足。 　　笔者认为，与其被动地等待政府支持解决公共文化服务场馆问题，不如转变思路，积极探索，寻找一个既不需要政府大量投入，又能解决公共文化服务场馆问题的新办法。经过尝试，湛江市赤坎区文化馆走出了一条在城区新开发的大型楼盘与房地产开发商合作建设公共文化服务场馆的新路子，取得了很好的成效。 　　具体做法是：2012年，赤坎区文化馆与湛江万象集团合作，由其无偿提供其物业金沙湾御海园会所，政府投资改造成公共文化设施――赤坎区文化馆金沙湾分馆，面积约2100平方米，开设有各门类艺术辅导、图书阅览、展览等服务项目，开馆近半年，接受服务达四万多人次，既解决了困扰文化馆多年的没阵地问题，为政府分忧，还解决了房地产开发商长期以来无法为社区群众提供公共文化服务的问题，关键是使广大社区群众能够享受到全方位的专业的良好的便利的公共文化服务，得到省文化厅、房地产开发商和社会各界的高度好评，深受社区群众的喜爱，是一个合作多赢的局面。 　　一、欠发达地区在城区新开发的大型楼盘合作建设公共文化服务场馆的基本思路 　　1、要在城区新开发的大型楼盘合作建设公共文化服务场馆，最为关键的是要物色到可以合作建设的城区新开发的大型楼盘。这样的场所应该具备几个基本条件，一是楼盘要相对成熟，位于城区相对中心位置，楼盘容纳居民人数较多，有一定的人气聚集，可以是已经建成的楼盘，也可以是即将开发的需求；二是楼盘内社区群众有一定的文化素养，且有一定的文化需求，有接受文化服务和开展文化活动的愿望，社区群众的文化需求是公共文化服务场所开展服务与活动的前提和基础，否则，就可能造成场所建成了，服务活动开展了，但没有群众参与的尴尬局面；三是比较关键的一点，就是该楼盘具有可作公共文化服务的场所且其商业价值不高，否则，房地产开发商难以割舍商业利益而作文化用途，赤坎区文化馆就是利用金沙湾御海园会所商业价值不高这一关键点促成合作的。 　　2、物色到可以合作建设的城区新开发的大型楼盘后，就要寻求文化部门与房地产开发商双赢甚至多赢的合作点。具体就是房地产开发商为文化部门提供了场所，公共文化服务场所建成后，房地产开发商可以得到什么回报，如为小区群众提供专业的良好的文化服务，提高该楼盘小区的文化品位，从而使小区楼盘升值，通过举办文化活动提高房地产开发商的社会知名度和认可度等。 　　3、在基本条件具备后，就要构思合作框架，协商合作方式。双方就合作的具体问题进行磋商，如房地产开发商提供场所的方式，是无偿或是低偿；场所改造成公共文化服务场所的投入资金来源，是文化部门全资或双方合作投入；场所建成后的日常维护及费用，是由文化部门独立承担或是双方共同分担；场所建成后的管理，是文化部门独立管理或是双方合作管理；还有公共文化服务项目的开设及承诺等等，总之，合作框架既要有大方向的原则性的问题，又要尽可能详尽细致，明确责权利，避免日后合作产生矛盾，而且要互惠互利，态度诚恳，便于协调沟通，便于管理，形成双方合作协议。 　　4、筹集公共文化服务场所建设资金，保证项目建设顺利进行。在党的十八大提出要完善公共文化服务体系和文化大发展大繁荣的背景下，各级政府加大了公共文化服务体系的支持力度和资金投入，基层单位要建设公共文化服务场所，既要通过自身的努力，