中央黨校2012年财经类研究生公共行政管理(结合)作业题.docVIP

PAGE 第PAGE 4页 公共行政管理 一、公共行政管理过程中提升领导执行力的重要性。当前公共行政领域存在着怎样的执行力不强的现象？你认为如何加强领导的执行力？ 答：1、公共行政领域的执行力不强的现象在于： （1）执行不坚决。表现在缺乏从政道德，思想庸俗、世故圆滑、无心作为，有章不循，有法不依，无视组织原则。对上级的规定和决定不落实、不服从。对上级发文、作出的部署采取极不严肃的态度，置之不理、我行我素，有令不行、有禁不止，纪律观念淡薄，执行意识缺乏，自由主义盛行。对上级的工作要求能推则推，推不了的则拖，被动应付。推一推，动一动，不推就不动，甚至推而不动。对定下来的事情，表态积极、行动消极，上有政策、下有对策，合意的就执行，不合意的就不执行。推来推去，磨来磨去，拖来拖去，结果把问题由小拖大，矛盾由简单拖复杂。 （2）执行不到位。领导方式和方法简单陈旧，把开会、发文当成推动工作的“万能钥匙”，以会议“贯彻”会议，以文件“落实”文件。 工作能力较差，热衷于做表面文章，对上级文件照抄照转，机械执行。热衷于高谈阔论、议而不决、决而不行、行而不力，形式主义严重，责任意识淡薄。难字当头，对工作任务敷衍应付，草率了事，致使预期目标搁浅落空。内部管理松弛，职责不明，任务不清，赏罚不严，出工不出力，你管我管大家管、最后人人都不管，导致干多干少一个样，干好干坏一个样，干和不干一个样。部分领导干部说功好，做功差，对工作层层转包，最后是谁都不包，层层负责变成了层层推诿，工作在一片落实声中落了空。 （3）执行不规范。信奉“潜规则”，热衷于拉拉扯扯，将“职责范围”视为“势力范围”。以公共权力谋部门私利自行其是，越权行政，搞“上有政策，下有对策”。执行动机不纯，正人不正己。好于投机钻营，遇事便想谋利，甚至与民争利，导致工作标准变形走样。对上级要求不能因地制宜，而是照本宣科。对工作无所用心，一事当前，难字当头。等别人的，搬别人的，就是没有自己的。讲大道理、大原则、大概念，研究工作缺乏针对性、指导性、创造性，工作无特色、无突破、无创新，打不开局面。看重政策限制了什么，不是没有限制什么，谨小慎微，裹足不前。 2，提升领导的执行力的方法有以下几点： （1）执行力是靠高度的责任心“干”出来的。 （2）执行力是靠开拓创新“闯”出来的。 （3）执行力是靠脚踏实地的工作“拼”出来的。 （4）执行力是靠干部以身作则“带”出来的。 （5）执行力是靠严格的制度“管”出来的。 （6）执行力是靠群众的支持和监督“促”出来的。 二、试从正反两方面举例说明一个有效的政府是事关发展成败的决定性因素。 答：世界银行的发展报告所说：“一个有效的政府对于提供物品和服务以及规则和机构是必不可少的，这些物品和服务可以使市场繁荣，使人民过上更健康、更快乐的生活。没有一个有效的政府，不论是经济的还是社会的可持续发展都是不可能实现的。” 1、有效的政府决定发展成功的例子： 印度电信奇迹：政策扶持功不可没。早在2000年，印度政府就制订了一个电信10年发展规划。在该规划的发展目标中，首要的任务就是发展和普及电话通信。印度将电信业未来发展的重点定位在移动领域。2004年6月，印度国大党领导的新政府开始执政。新的通信与信息技术部也随即推出了新的关于信息和通信技术发展的“十点计划”，基本延续了过去的发展思路，并结合发展实际，制订了近期目标。加快发展互联网是印度政府的既定方针。印度电信业连续几年以两位数的增长率发展，政府宽松的管制政策和管制环境扶持功不可没。截至2005年8月底，印度全国的电话用户总量已经达到1．1亿，电信密度（每百人中的电话用户数）突破两位数达到10.12，移动电话用户达到6257万，固定电话用户达到4744万。现在印度每月新增电话用户数已经超过300万。 2、有效的政府决定发展失败的例子： 曾经被世界各国作为楷模的美国电信业，本世纪以来危机重重：环球电讯、WorldCom等巨头企业陷入破产危机，各家运营商亏损连连，整个行业收入萎缩、利润滑坡、电信公司股价暴跌、AT＆T等老牌运营商被收购、国家原来设想的竞争格局被打乱。联邦通信委员会（FCC）前主席迈克·鲍威尔曾在深刻反省美国的电信政策时说：“对这个行业问题，政府要承担部分责任。” 美国电信业走到今天需要反省的地步，并非政府和管制机构的初衷。1996年，美国前总统克林顿签署新电信法时宣称：“我们要创建一个开放的市场，在这里，竞争和创新将与光速同行。”但是，事与愿违，美国电信行业并没有完全按政府设想的轨迹走下去。新电信法实施后，在美国电信市场中如雨后春笋般地涌现出许多新公司，看上去，市场上似乎有足够多的竞争者，行业一片繁荣，但是，危机的根源也因此埋下，青睐竞争的美国政府在当时并没有预见到这样的前景：许多公司为了减少竞争对手的数量，会通过收购