宗地统一代码编制关键技术探讨精要.docVIP

宗地统一代码编制关键技术探讨 王磊 （，山东 ）Discussion on the key technology of the unified code compilation Abstract: before the unified encoding project, the code of Urban Cadastral Survey Database and Rural Cadastral Survey Database is different. Through This project, we can ensure the integrity of the unified land code. As the biggest in area and parcel, Linyi carry out the unified code compilation and Update of urban database in the same time. This is not only conducive to the unity of parcel data conversion code, also effectively promotes the application of cadastral registration system. This is also a good reference for other cities to carry out the unified code compilation. Key words: parcel of Land; unified code; Cadastral registration certification system ０ 引言 通过第二次土地调查，各市均已建立起覆盖整辖区的土地调查数据库及管理系统，并在此基础上逐渐形成了国土资源“一张图”和“批、供、用、补、查”综合监管平台。但由于新宗地代码启用较晚，造成城乡宗地编码规则不统一，农村集体土地确权登记发证中采用了新宗地代码，而二次调查时的城镇地籍调查数据库中还为旧编码，影响了宗地查询和综合监管的顺利实施。宗地编码是每块土地的“身份证号”，只有实施宗地的统一编码，才能确保通过每一块土地的“身份”编号，便捷地查询和跟踪掌握土地使用情况，真正做到对土地实时全程监管。 1 任务目标 宗地统一代码编制工作的任务目标是根据《宗地代码编制规则》，将城镇地籍调查数据库中的旧编码转换成新编码新的宗地代码采用五层19位层次码结构，按层次分别表示县级行政区划、地籍区、地籍子区、土地权属类型、宗地号[1]。新宗地代码结构如下图1所示。 ⅩⅩⅩⅩⅩⅩ ⅩⅩⅩ ⅩⅩⅩ ⅩⅩ ⅩⅩⅩⅩⅩ 图1宗地代码编制规则 第一层次为县级行政区划，代码为6位，采用《中华人民共和国行政区划代码》（GB/T 2260）。第二层次为地籍区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。第三层次为地籍子区，代码为3位，用阿拉伯数字表示。第四层次为土地权属类型，代码为2位。第五层次为宗地号，代码为5位，用00001-99999表示，在相应的宗地特征码后顺序编码[2]。 2 总体思路 在实际转换过程中，一定要思路清晰，注意做到“两个结合”。一个是和日常登记发证的结合：在转换城镇宗地代码的同时更新城镇调查数据库，保持城镇库的现势性，并将更新升级后的城镇地籍登记系统布设到政务大厅，实现日常城镇地籍登记发证的电子化办公。另一个是和农村确权登记发证的结合：农村集体土地确权数据库和城镇地籍调查数据库均为1.5度分带的实测数据，二者结合共同构成了覆盖全区域的土地调查数据库，因此在转换宗地代码过程中要充分考虑农村集体土地确权数据库中地籍区和地籍子区的划分情况。 3 关键环节通过工作的实践经验，总结出在有以下几个重要环节需要特别注意。 图2 地籍区、地籍子区索引图 3.2采用计算机技术自动转换宗地代码 城镇地籍调查数据库中宗地数量较多，据统计，各市城镇地籍调查数据库具有10万宗以上的宗地。人工转换难度很大，可以采用JAVA和.NET语言以及ARCGIS平台开发自动代码转换程序[4]，将老地籍号进行新地籍号的整体转换，形成新旧代码对照表，能换过程中，以“见新知旧”和“见旧知新”的原则，采用替换方式进行地号转换（图2）。 图3旧代码转换规则 无法采用替换方式继承原宗地流水号的情况下，在地籍子区内按“弓”字型顺序编码，不考虑原宗地编号，最后形成新老地号对照表。 3.3及时更新城镇地籍数据库 城镇数据库为2008年底的第二次土地调查城镇成果。由于久未更新，已不能满足城镇地籍登记发证系统上线运行的需要，为了方便宗地统一编码成果的推广，应采用扫描2009—2015