22010—200年西部大开发战略规划若干问题研究.docVIP

XBB07-C01 2010—2020年西部大开发战略规划若干问题研究 前言 世纪之交，在我国深入推进改革开放进程中，党中央、国务院适时做出了实施西部大开发、加快中西部地区发展的战略决策。8年多来，我们坚持以改革开放为动力，贯彻改革的思想、改革的精神，着力推进体制机制创新，进一步扩大对内对外开放，推动西部大开发取得了明显成效。实施西部大开发以来的8年，是新中国成立以来西部地区经济增长最快、发展质量最好、综合实力提高最为显著、城乡面貌变化最大、人民群众得到实惠最多的时期。实施西部大开发，使西部地区广大人民群众在改革开放的进程中得到了实惠、看到了光明的发展前景。进一步研究2010—2020年西部大开发战略规划若干问题研究，是推进西部大开发十分紧迫的课题。 一、实施西部大开发战略八年回顾与评价 自2000年实施西部大开发战略以来，特别是党的十六大以来，西部地区各族人民在党中央、国务院的领导下，在各省区市和有关部门的大力支持下，深入贯彻落实科学发展观，同心同德、艰苦创业，开创了西部地区经济社会全面发展的新局面，为国家实现全面小康的伟大目标做出了重要贡献。 （一）经济实现平稳较快增长 2000至2007年，西部地区生产总值（各省区市加总数）从16655亿元增加到47455亿元，年均增长达到11.6%，超过全国同期经济增长水平，与全国同口径地区生产总值增速的差距不断缩小。人均地区生产总值由4624元增加到12997元（预计数），占全国平均水平的比重提高了约3个百分点。全社会固定资产投资由6111亿元增加到28194亿元，年均增长22.9%，比全国平均水平高1.9个百分点。地方财政收入由1127亿元增加到4083亿元（预计数），年均增长18.7%。对内对外经济贸易合作水平明显提高，西部地区商品进出口贸易总额从172亿美元增加到786亿美元，年均增长近25%。特别是2008年上半年，西部地区着力克服重大自然灾害和突发性事件带来的不利影响，抢机遇、抓发展，经济社会继续保持平稳运行。其中，财政收入同比增长33.8%，全社会固定资产投资总额同比增长28.6%，商品进出口总额同比增长46.0%。 （二）基础设施建设薄弱局面不断改善 国家不断加大对西部地区交通、水利、能源、通信等基础设施建设的投入力度，2000-2008年累计安排西部地区新开工西部大开发重点工程102项，投资总规模超过1.7万亿元，青藏铁路、西气东输、西电东送等一批标志性工程相继建成并开始发挥效益。 2000-2007年，西部地区累计新增公路通车里程65.46万公里，其中高速公路11239万公里。国道主干线西部路段1.6万公里全线贯通，西部开发八条省际干线公路已建成14100公里（占规划总里程的80.8%）。 2000-2007年，西部地区累计新增铁路营运里程6672公里，其中复线2447公里，电气化铁路4472公里。青藏铁路、宁西铁路（西安至合肥）、渝怀铁路、遂渝铁路、宜万铁路、兰武复线、贵昆铁路（沾昆段增建二线）、东胜至乌海铁路等一批横贯东西、纵横南北的干线铁路相继建成，包西铁路、大瑞铁路、南疆铁路吐库段增二线、青藏铁路西格段增二线等重大工程已经开工建设，总投资555亿元的兰渝铁路以及贵广铁路等也已获准建设。 2000-2007年，西部地区累计新增电力装机11331万千瓦，西电东送工程形成年送电能力2500万千瓦，广西龙滩、云南小湾、四川溪洛渡等大型水电站建设顺利推进，龙滩水电站第一台机组已经发电，溪洛渡水电站成功截流。西气东输工程建成投入运营，年输气量已达到120亿立方米设计负荷能力，累计输气量达293亿立方米。 2000-2007年，西部地区累计新增民航机场26个，改扩建干线和支线机场项目46个。贵州荔波、新疆喀纳斯、四川康定等新机场顺利竣工，重庆黔江机场等13个在建项目顺利开展，云南昆明新机场等14个项目已经批准立项。支线航空运输快速发展，鲲鹏航、重庆航等一批立足西部地区的航空公司相继成立并投入运营。 2000-2007年，西部地区水利基础设施不断改善。四川紫坪铺、内蒙尼尔基、广西百色等水利枢纽相继下闸蓄水， “润滇”、“泽渝”、“兴蜀”、“滋黔”等西南地区中型水源工程进展顺利。内河航道实现通航里程3.1万公里，水运航道条件持续改善。长江黄金水道建设总体推进方案加快实施,长江航道整治工程积极推进。 （三）生态环境保护和建设显著加强 2000至2007年，退耕还林工程累计安排建设任务3.85亿亩，其中，退耕地造林1.39亿亩，配套荒山荒地造林2.26亿亩、封山育林2000万亩。退耕还林工程实施8年来，取得了明显的生态效益、社会效益和一定的经济效益。不仅有效增加了工程区林草植被，使工程区森林覆盖率平均提高2个百分点，而且还通过钱粮补助直接增加了农民收入，促进了农村产