2014年电大政管理学考试重点.docVIP

行政管理学考试重点 名词解释 组织文化：组织文化是指组织在一定的环境中，逐步形成的全体公共组织成员所共同信奉和遵守的价值观，并支配他们的思维方式和行为准则。 政府职能：政府职能即公共行政职能，是公共行政学研究的核心问题，公共行政学就是围绕这个问题从不同的研究途径构建不同的理论。 市场失效：市场失效是指因为市场局限性和缺陷所导致资源配置的低效率或无效率，并且不能解决外部性问题以及社会公平问题。 管理幅度：管理幅度是指领导机关或领导者直接领导下属的部门或人员的数额。 行政决策参与：所谓行政决策参与是指行政领导者个人或集体在行政决策时，专家学者、社会团体、公众等对决策提出意见或建议的活动。 行政复议：行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。 经验决策：经验决策是指决策者对决策对象的认识和分析，以及对决策方案的选择，完全凭借决策者在长期工作中所积累的经验和解决问题的惯性思维方式所进行的决策。 地方政府体制：是地方政府按照一定的法律或标准划分的政府组织形式。非营利组织：非营利组织是指组织的设立和经营不是以营利为目的，且净 答：行政决策必须遵循如下基本原则：科学预测原则、信息原则、可行性原则、满意原则、成本效益原则、公平与民主原则、法制原则、实现公共利益的原则。 3、行政监督的主要方式？ 书本237 答：根据有关法律规定，目前的监督方式主要有以下几种：（1）工作报告：法律规定，各级人民政府向上级政府报告工作。政府各工作部门向本级政府报告工作。通过听取、审查报告的方式，实施上级政府监督下级政府，各级政府监督其工作部门的监督目的。（2）检查：检查是行政主体主动了解管理对象的行为，一般具有直接、实地、深入的特点。（3）专案调查：是指依法对监督对象发生的重大违法案例或带有普遍性的违法行为，人民政府组织专门人员进行的专案调查。（4）审查：审查是对行政法律文件、行政命令、措施及财政预算、决算、账册、报表等进行审阅核对的行为，旨在确定其合法性。（5）备案：备案是监督主体对监督对象施行事后监督的一种形式。主要有向国务院备案、向国务院各工作部门的备案、向地方各级政府及工作部门的备案（6）批准：批准包括要求监督对象报送审批材料，审查、批准（含不批准）三个基本步骤（7）提出议案：国务院和地方各级人民政府都有权利向同级人民代表大会及其常务委员会提出属于其职权范围内的议案（8）改变或撤销：（9）惩戒：对于下级政府及政府工作部门的违法行为，各级政府可视其情节作出惩戒处分。 4、目标管理的程序？ 书本317 答：（1）制定目标：首先必须制定组织目标，又叫总目标。总目标制定以后，还必须把它分解为各种子目标，子目标必须落实到各个部门。各个子目标还必须分解成个人目标，落实到每个组织成员。（2）实施目标：目标的实施的过程是一个合理授权的过程。任何目标的实现，必须有与实施目标的相应权利。（3）成果评价：在达成目标之后，在一定期限内要进行目标落实成果的评价，检查考核目标实施情况，总结经验，找出不足之处。 论述题 1、试分析行政决策在行政管理过程中的重要作用 书本184 答：第一、行政决策在行政管理过程中具有决定性作用，处于核心地位。行政管理有领导、决策、指挥、执行、协调和监督等环节，但是，在所有这些环节中，行政决策是最重要的，是关系到行政管理成败的关键因素。整个行政管理活动都是围绕着行政决策开展的，都是为了落实行政决策的目标和标准进行的。行政决策是公共行政的七点，如果没有行政决策，公共行政就无法进行，领导、指挥、执行、协调和监督等管理环节就没有根据和标准。因此，行政决策在公共管理活动中起决定性作用，处于核心地位。但是，强调决策的重要时，并不意味着“管理就是决策”；第二、行政决策主导着行政管理的全过程。行政决策不仅是行政管理活动的先导，而且贯穿于行政管理的全过程，从而也主导和左右着行政管理的全过程。行政决策渗透在各种行政功能的运作中，但其他的行政管理功能并没有消失，依然具有其独立性。第三、行政决策是行政管理的成功与失败的决定因素。“一言兴邦，一言丧邦”就是说一项行政决策可以使国家兴旺发达，也可以使国家衰败灭亡。行政决策正确与否，直接关系到行政管理的目标能否实现，行政决策水平如何，会影响到行政管理工作是否有生机和活力，行政决策质量的高低决定着行政管理成效的高低。第四、行政决策是贯彻执行国家意志和加强政府合法性的必要途径。政府必须把国家的政治决策转换为行政决策才能真正得到落实。 2、试论述行政沟通在公共行政管理过程中的重要作用 书本214 答：行政沟通在本质上就是信息的交流和传递，它普遍存在于行政管理的各个环节和各个阶段，在