探析台湾有机农业发展的困境与对策.docVIP

探析台湾有机农业发展的困境与对策 摘要：近年来，世界各国社会经济快速变迁，人民生活水平和知识水平逐渐提高，对食物的要求也从果腹充饥转变为健康养生，食用有机农产品也成为一种风气。有机农业重视生态环境的保护和消费者的健康，因此世界各国各地区开始陆续发展。笔者有幸于今年9月到台湾云林科技大学交换学习，近距离的感受到了台湾有机农业发展的状况。 关键词：台湾；有机农业；农业发展 台湾“行政院农委会”将有机农业定义为“遵守自然资源永续利用原则，不允许使用化学物质，强调水土资源保育与生态平衡之管理系统，并达到生产自然安全农产品目标之农业。”有机农业从道德层面出发，在种植农作物时，避免使用化学性除害剂和肥料，采用动物和植物性肥料、部分人工除草和生物方法防治虫害，这种耕作方式能保障生态系统的健康、生物效能和土壤活性，达到节省资源和水土保持的效果。 1 台湾有机农业发展概况 1.1 台湾有机农业发展沿革 1986年，台湾“行政院农委会”邀请台湾大学与中兴大学的专家学者评估在台湾环境下实施有机农业的可行性，次年启动“有机农业可行性观察实验计划”。1990年“台湾省政府农林厅”推动“有机农业先驱计划”试行有机栽培。1999年“行政院农委会”公告“有机农产品验证机构辅导要点”、有机农产品验证辅导小组设置要点”及“有机农产品生产基准”等相关规范，作为管理有机农业和帮助农民生产的依据。之后，台湾有机农业开始蓬勃发展。 1.2 台湾有机农业发展现况 台湾自2002年加入WTO以来，经济全球化趋势给台湾农业带来许多挑战和冲击，因此台湾当局也在不断加快农业改革，将“传统农业”转变为“精致农业”。有机农业正是台湾发展精致农业的关键之一。台湾“行政院农委会”在2006年推动了“新农业运动——台湾农业亮起来”，推广有机农业生产，加速改革与创新。通过验证的有机农作物的种植面积也在逐年递增，截止到2012年底，台湾有机农业农户共有2864户，验证面积5849.7公顷，包括水稻2006.9公顷、蔬菜1784.6公顷、水果713.2公顷、茶叶407.9公顷、其他有机作物（含特种作物和杂粮）937.1公顷。 1.3 台湾有机农产品验证机制 2007年台湾当局颁布《农产品生产与验证管理法》，规定农产品及加工品若要以有机名义贩卖，除了生产、加工、分装及流通等各项过程，都必须符合“农委会”订定的有机农产品及有机农产加工品验证基准以外，还必须经过验证程序。截止2013年6月，台湾地区经过“行政院农委会”认证的有机农产品验证机构共有15家，其中14家是有机农粮产品验证机构，1家是有机畜牧产品验证机构。 2 台湾有机农业发展面临的困境 2.1 生产环境困境 首先，从地理形态来看，台湾地狭人稠，耕作规模以小农为主，因而耕地之间紧密相连。从事有机耕种的农民在生产过程中即使没有使用过农药、化肥，也会因为相邻的农田被污染导致检验时不达标。另一方面，台湾的气候温暖湿热，属于热带和亚热带气候，易受到病虫害的影响。 2.2 制度困境 目前台湾当局针对有机农产品制定的生产规范仅局限于农作物（稻米、蔬菜、水果、茶叶）及畜牧产，并未包含加工产品和有机水产。从事加工行业和水产业的农户无规可依，生产者和消费者的权益均无法得到保障。另外，现行的有机农产品验证制度并不成熟。验证标准种类繁多、过程繁杂、费用高昂，农药零残留的检验标准也过于严格，不考察实际情况。 2.3 销售困境 目前台湾有机农业经营规模较小，产量低，投入的人力多，因此与非有机农业相比成本高，直接导致有机农产品价格相对较高，不具备市场竞争优势。目前台湾市场也有一些不良业者投机取巧，扰乱有机农产品价格和市场秩序，导致消费者对有机农产品的认同度不高，危害了真正的有机农业农民。 3 发展台湾有机农业的若干建议 3.1 统一验证标准，培养专业验证人员 目前台湾民间验证机构验证标准不尽相同，建议台湾当局可以指定一套统一的标准，并依照标准和相关法规培养一批验证人员，接受专业培训并颁发职业资格认证，方便为有机农业生产者提供专业技术和咨询服务。 3.2 推动有机农产品栽培技术研发 由有机农产品验证辅导小组针对种植过程中存在的问题提出研究主题，各改良实验场所和学术研究机构进行研究。制定有机农业相关物资审核标准，生物性农药、土壤改良剂、有机肥料、植物生长辅助剂等要严格审核。 3.3 加强有机农业的宣传和推广 电视媒体、网络、报刊杂志等媒体宣传之外，台湾“农委会”及下属各单位应举办有机农业公共议题相关的讲座，并录制专题讨论节目和宣传短片。 3.4 加强新型销售渠道的开发 目前台湾有机农产品已有的销售渠道主要包括自产自销、超市、农会超市的有机专柜、有机产品专卖店、网店销售和有机农产品市集。但针对消费者的不同特点可以设计出不同的销售渠道。比如台湾里仁事业有限公司通过宣传宗教理念，