精忠报国：硝烟沉寂后的国家礼仪.docVIP

精忠报国：硝烟沉寂后的国家礼仪 　　岁岁清明，古人曰“行人断魂”。今又恰逢甲午清明，各地公祭增添了许多精忠报国的浩然之气。河南，人们争相祭奠焦裕禄；北京，公布了当年被掳往日本的数以万计的劳工名录，其中五分之一牺牲于未入史册的劳工起义与抗争；山东，纪念两个甲子前捐躯甲午海战的民族英雄；而最为聚焦的则是辽宁的沈阳志愿军烈士陵园，其在3月28日刚刚安放了437具从韩国归来的牺牲者遗骸…… 　　历史从遗骸边匆匆行过 　　这批由韩国归还的志愿军遗骸，是本世纪以来国际社会最大规模的一次移交工程，也是我国“遗骸外交”的最新尝试和里程碑式的突破。最初的数字是360具，由去年6月底友好访华的韩国总统朴槿惠亲口告知中国国家主席习近平。随后，两国职能部门和外交机构展开了艰辛万千而卓有成效的努力。如在韩国，韩军为本次移交先后投入了1.5万人次进行了挖掘、收集、鉴别、护卫等工作。 　　在中国国内，烈士遗骸的回归进程被普遍视为国家软实力工程。韩国愿意向中国移交志愿军遗骸的消息正式公布后不久，志愿军后代、《人民日报》资深记者李泓冰就这样写道：“现在，我们以虔敬的心情，迎接360具战死异国的‘无定枯骨’从韩国回家了。尽管，这距离他们血溅沙场的时刻，已经过去了整整一个甲子。但是，生命的尊严和烈士的牺牲永远不该老朽。他们当年拼将一死，改写了国际政治格局，历史从他们的遗骸边继续匆匆前行，冷战结束，祖国以开放的胸襟催生震惊世界的经济崛起，开辟了中华复兴的崭新途径。只是，烈士们则怀揣‘保家卫国’的浩然之气，永远定格在青春最悲壮的一瞬，尽了报国之忠，却未能尽人子之孝、父兄之道……”这是一段感动笔者以及很多人的肺腑之言。 　　不过，感动归感动、理性归理性，尽管中韩两国国家元首亲自过问，但英灵回家的路仍然充满艰难。如必须要突破的是“法理困境”，即“遗骸外交”的双方是否“直接的当事者”？目前，关于战争、停战以及和平的国际法话语权、解释权还是集中在西方社会。就朝鲜战争而言，交战双方分别是北方的朝鲜人民军、中国人民志愿军和南方的以美军为首的16国军队组成的“联合国军”。而战争当时，新中国和朝鲜都被联合国排斥，在国际社会上代表两国利益的是苏联。而苏联领导人为了避免在朝鲜半岛直接发生和美国的军事对抗，不仅自身不出兵，也要求新中国不宣战、不直接以中国国防军或中国人民解放军的名义出兵。于是，就有了中国人民志愿军的番号。但在西方社会的解读中，这不是中国的正规军队而是朝鲜半岛的“外籍军团”，甚至“不具备法理地位”、“不是交战的具体一方”。 　　更微妙的是：朝鲜半岛停战前夕，当时的韩国首任总统李承晚拒绝在朝鲜停战协议上签字。于是，历史文本这样记载：“联合国军”总司令克拉克于汶山在停战协定上正式签字，金日成元帅于平壤在停战协定上正式签字。1958年，最后一批中国人民志愿军撤离朝鲜之际，根据当时的国际背景、中方将未尽事务委托给了朝方。后来，“联合国军”的实体自然解散，但名义上的“联合国军”司令部还存在着，司令由美军驻韩司令兼任。换言之，按照西方国际法专家的“解释”：朝鲜半岛战争遗骸、遗物的交接以及失踪人员的寻找，根据《朝鲜停战协定》框架，不是中国和韩国之间的外交事务，而是朝军和“联合国军”间的业务。 　　如果受此种谬论限制，自然将严重影响我国的国际威望。巧合的是，2013年3月，朝鲜宣布“永久性不承认《朝鲜停战协定》”（何时再“恢复承认”是另外回事），加上张成泽事件后半岛的紧张态势，使得美、韩决策层以及相关智库都判定“中国在半岛和平事务中的权重在加大”。何况，朴槿惠政权亲华更亲美；按照韩美同盟的近期有关谅解，驻韩美军司令部（控制着韩国实际的作战指挥权）要逐年向韩国国防部移交部分军事权限，最后美国以及驻韩美军司令部未对韩国向中国移交“朝鲜战争中国军人遗骸”进行干涉，默许了韩军的权益。 　　甲午清明祭：与时间赛跑的坡州 　　中国和韩国之间直接交涉与交接遗骸事务，其便利可谓之为“天时”；但“地利”困难也摆在面前。去年三季度晚些时候，笔者在和韩国智库交流中得知：每具遗骸一旦挖掘出土，都还有检疫、清洗、干燥、鉴别等中间工序，需耗时三个月。又根据其对华外交的友好姿态，归还的时间表可以设定为今年清明节前（韩国也有清明习俗）、朴总统访华一周年前（即今年6月底）和两国建交日前（8月24日）。笔者和其他专家曾认为，两国建交日前归还遗骸对于挖掘工作最从容。 　　朴总统承诺归还的这批遗骸，主要埋葬在韩国坡州的“韩战中国军墓地”（原先叫“敌军墓地”）；离“三八线”4公里、离首尔市中心有60多公里的实际路程。而坡州市位于韩国京畿道西北部，板门店就位于该市北面；再向北过了共同警备区域就是朝鲜开城工业区的长丰郡和板门郡。坡州在1996年3月开始设为市，总面积682.6平方公里（大于上海中心城区的总面积），常住