日本“安保三箭”出台背景分析.docVIP

日本“安保三箭”出台背景分析 　　2013年12月17日，日本政府经长期酝酿和准备，审议通过了新版《防卫计划大纲》、《中期防卫力量整备计划（2014～2018）》以及首个《国家安全保障战略》。这是安倍再次担任首相以来，继推出经济政策“三大改革措施”之后，在防卫领域推出的三个重要文件。安倍自称这三个文件为“历史性文件”，外界称其为安倍的“安保三箭”。 　　“安保三箭”的主要内容和实质 　　日本政府所通过的“安保三箭”有以下令人瞩目的内容： 　　调整防卫重点 　　新《防卫大纲》中明确提出，日本应着眼于中国崛起，将防卫重心从北方转移至西南诸岛的长期战略，将加强作为最前线的西南诸岛防卫的路线。为防守分散的岛屿，提出了引进机动能力强的装备的计划。将在冲绳那霸基地部署预警机飞行部队，将增加战斗机部队，加强向日本西南方向部署兵力。未来5年，日本将引进17架可垂直起降的“鱼鹰”运输机，采购52辆水陆两栖车辆；决定新组建具备渡海登岛能力的水陆机动部队。这是冷战结束以来，日本防卫战略和体制的重大转折。 　　大幅度扩充自卫队 　　根据新的《防卫计划大纲》和《中期防卫力量整备计划》，日本将从“质”和“量”两个方面全面提升军事能力。首次提出大幅度扩充自卫队：陆上自卫队增加5000人固定编制，重新组建一支等同于海军陆战队的所谓“水陆机动团”；海上自卫队新增2艘“宙斯盾”舰、5艘大型驱逐舰和6艘潜艇；空中自卫队新增1个战斗机飞行队、1个预警机飞行队、1个空中加油及运输飞行队。在《中期防卫力量整备计划》中，日本制定了2014～2018年的具体军备扩充计划：包括引进3架“全球鹰”无人侦察机；大量配备轻型、可空运的轮式装甲战车和水陆两用战车；向美国采购17架“鱼鹰”倾转旋翼机和10架C-2型运输机。今后5年内，自卫队将装备28架全球最新一代战斗机F-35A、4架新型预警机、3架新型空中加油机和23架国产P-1型巡逻机，冲绳那霸基地原来部署的F-15战斗机也将从1个飞行队增加为2个，以加强对所谓“西南诸岛”的空中控制。 　　增加防卫预算 　　为了扩充军备，新版《中期防卫力量整备计划》最大的变化是改变了以前3次《中期防卫力量整备计划》预算的递减趋势。从2014年开始执行的5年《中期防卫力量整备计划》预算总额从23.5万亿日元（约合2287亿美元）增加至24.9万亿日元（约合2424亿美元）。这将使日本2014年度防卫预算在2013年度的基础上增加2.8%。 　　摆脱“专守防卫” 　　明确将属“专守防卫力量”范围的“动态防卫力量”基本理念进一步提升到“综合机动防卫力量”的层次。甚至提出实现日美间“无缝”协防，暗示日本可能以协防美军为由，打破行使集体自卫权的禁区，为今后进一步摆脱“专守防卫”埋下伏笔。大纲中，删除了原有的“建设有节度的防卫力”这一表述。取而代之的是“有效建设具有高实效性的综合防卫力”“确保必要且充分的质量和数量”以支持自卫队活动。其国家安全保障战略明确提出了“积极和平主义”的新概念，其内容是积极推进向海外派兵的进程。 　　提出重审“武器出口三原则” 　　三个文件中明确提出重新审视“武器出口三原则”，声称将制定新的武器出口原则，提出援助亚太地区相关国家提高防卫能力，扩大与他国的防卫装备和技术合作。 　　大肆鼓吹“中国威胁论” 　　三个文件贯穿的一条主线就是“中国威胁论”，以及日本对中国的防范理念和应对措施。大纲中从2012年9月中国海监船巡航钓鱼岛谈到了2013年11月中国划设防空识别区，指责中国的做法阻碍了他国军事活动，是单方面发展非对称军事能力。称中国在尖阁诸岛（即我钓鱼岛及其附属岛屿）附近等日本周边海空域的活动频繁，有必要对此保持关注。称中国划设防空识别区等行为可能引发不测事态发生。3个文件中无论是调整战略重心、战术战法，还是扩充装备，基本上都是用来在第一岛链和西太平洋对付中国的。中国在很大程度上已被其作为事实上的最大“假想敌”。 　　这3个文件的制定，标志着日本开始终结二战后一直坚持的和平主义与低调防卫政策。日本政府名为应对周边“不确定威胁”，其实质是试图通过清除法律障碍，为修宪做铺垫。通过修宪，进一步打破“专守防卫”束缚，使行使集体自卫权，为其扩军建立正规军队奠定法律基础。其最终目的是要摆脱战后体制，走向军事大国。 　　“安保三箭”出台背景 　　安倍急于抛出“安保三箭”，有其复杂的背景。 　　为其扩军、修宪和右翼复国制造借口 　　自日本政府宣布“购岛”以来，中国政府被迫采取了一系列坚决有力的反制措施：多渠道高级别外交交涉明确表达反对日本政府“购岛”的严正立场；公布钓鱼岛及其附属岛屿的领海基点基线、发布钓鱼岛及周边海域气象预报及海洋环境预报等举措，强化了中国对钓鱼岛的主权宣示；通过对钓鱼岛及其附属岛屿