关于加强我国地方政府债管理的政策建议.docVIP

关于加强我国地方政府债管理的政策建议 　　摘要：本文回顾了近年来我国地方政府债发行状况及特点，指出当前地方政府债发行管理中存在管理体制不健全、市场机制不完善、投资主体不成熟等问题。针对上述问题，在借鉴国际成熟经验的基础上，结合我国实际情况，建议可通过健全地方政府债发行管理体制、完善市场机制、加强投资者教育等方式，进一步完善地方政府债的管理。 　　关键字：地方政府债 债务管理 信用风险 　　我国地方政府债发行情况 　　（一）发行规模 　　2009年，为应对金融危机、筹集财政资金、支持地方经济和社会发展，国务院决定由财政部代理发行地方政府债并代办还本付息，债务列入省级预算，筹集资金用于中央投资地方配套的公益性建设项目以及其他难以吸引社会投资的公益性建设项目等。2011年之前每年发行额度为2000亿元，期限为3年和5年；2012年发行额度增加至2500亿元，在品种上增加了7年期品种；2013年发行规模扩大至3500亿元，其中，财政部代理发行2848亿元，6省市试点自行发债652亿元。2009―2013年，累计发行地方政府债12000亿元，主要托管在银行间市场。 　　（二）发行特点 　　1.发行期限进一步丰富 　　2009―2013年，合计发行3年期地方政府债75期，共计6891.5亿元。自2010年8月9日开始，个别省市开始发行5年期地方政府债，截至2013年底合