第五章 建设工职业健康安全与环境管理.docVIP

第五章 建设工程职业健康安全与环境管理 第一节 建设工程项目职业健康安全管理概述职业健康安全的相关概念 1．职业健康安全与劳动保护职业健康安全(OHS)是国际上通用的词语，通常是指影响作业场所内的员工、临时工作人员、合同工作人员、合同方人员、访问者和其他人员健康安全的条件和因素。 劳动保护通常是指保护劳动者在劳动生产过程中的健康和安全，包括改善劳动条件，预防工伤事故及职业病，实现劳逸结合和对女工、未成年工的特殊保护等方面采取的各种管理和技术措施。 职业健康安全和劳动保护在名称上虽然不同，但其工作内容大致相同，可以认为是同一概念的两种不同的命名。 2．建设工程项目职业健康安全管理的目的 建设工程项目职业健康安全管理的目的是防止和减少生产安全事故、保护产品生产者的健康与安全、保障人民群众的生命和财产免受损失。控制影响工作场所内员工、临时工作人员、合同方人员、访问者和其他有关部门人员健康和安全的条件和因素，考虑和避免因管理不当对员工健康和安全造成的危害，是职业健康安全管理的有效手段和措施。、建设工程职业健康安全与环境管理的特点 建设工程产品及其生产与工业产品不同，它有其特殊性。而正是由于它的特殊性，对建设工程职业健康安全和环境影响显得尤为重要，建设工程职业健康安全与环境管理的特点主要有： ．项目固定，施工流动性大，生产没有固定的、良好的操作环境和空间，使施工作业条件差，不安全因素多，导致施工现场的职业健康安全与环境管理比较复杂。 ．项目体形庞大，露天作业和高空作业多，致使工程施工要更加 3．项目的单件性，使施工作业形式多样化，工程施工受产品形式、结构类型、地理环境、地区经济条件等影响较大。从而使施工现场的职业健康安全与环境管理的实施不能照搬硬套，必须根据项目形式、结构类型、地理环境、地区经济不同而进行变动调整。 ．项目生产周期长，消耗的人力、物力和财力大，必然使施工单位考虑降低工程成本的因素多，从而影响了职业健康安全与环境管理的费用支出，造成施工现场的健康安全和环境污染现象时有发生。 ．项目的生产涉及的内部专业多、外界单位广、综合性强，使施工生产的自由性、预见性、可控性及协调性在一定程度上比一般产业困难。这就要求施工方做到各专业之间、单位之间互相配合，要注意施工过程中的材料交接、专业接口部分对职业健康安全与环境管理的协调性。 ．项目的生产手工作业和湿作业多，机械化水平低，劳动条件差，工作强度大，从而对施工现场的职业健康安全影响较大，环境污染因素多。 ．施工作业人员文化素质低，并处在动态调整的不稳定状态中，从而给施工现场的职业健康安全与环境管理带来很多的不利因 由于上述特点的影响，将导致施工过程中的事故的潜在不安全因素和人的不安全因素较多，使企业的经营管理，特别是施工现场的职业健康安全与环境管理比其他工业企业的管理更为复杂。 、建设工程职业健康安全与环境管理目标的内容 确定建设工程职业健康安全与环境管理目标(指标)，是组织制定有效管理方案的基础，也是项目经理部目标的重要组成部分。施工企业制定建设工程职业健康安全与环境管理目标主要有以下内容： ．控制和杜绝因公负伤、死亡事故的发生(负伤频率在6‰以下，死亡率为零)； ．一般事故频率控制目标(通常在6‰以内)； ．无重大设备、火灾、中毒事故及扰民事件； ．环境污染物控制目标； ．能源资源节约目标； 6．及时消除重大事故隐患，一般隐患整改率达到的目标(不应低于95%)； ．扬尘、噪声、职业危害作业点合格率(应为100%)； ．施工现场创建安全文明工地目标； ．其他需满足的总体目标。．职业健康安全管理的方针 我国建筑安全管理的方针是安全第一、预防为主。安全第一毋庸置疑，但应有更具体的含义，如当安全与工期、安全与费用产生矛盾时，应确保安全。预防为主是明智之见，目前的绝大部分管理和安全措施都是为了预防事故的发生。但对事故发生后的控制、救援、处理也应从制度和管理上予以加强，这一方面可以减少事故的损失，另一方面完善的救援措施也可使工人有安全感。．职业健康安全管理的原则长期以来，世界各国不断加强对建筑安全的管理，也取得了显著的效果。但是，当事故率、死亡率下降到一定水平后，再用同样的方法、投入更多的资源获得的效果已不明显。因此，借鉴发达国家的经验、结合我国的实际情况和建筑业生产的特点，安全管理应该遵循以下原则(1) 管理与自律并重。严格的管理大大遏制了安全事故的发生，但也会使得被管理者产生依赖心理，主动防范的意识逐渐淡化。因此，在加强管理的同时强调劳动者保护自己和他人安全的义务非常重要。(2) 强制与引导并重。现行的法律法规和技术规范都是必须遵守的，强制执行