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福建省莆田市森林资源管理保护的现状及发展分析 摘要：随着改革的不断深入及国力的增强，大众越来越重视绿色、环保及生态的国家建设，因此我国林业发展正步入快车道，以十八大提出构建“美丽中国”为主要目标，建立一个林业生态链条，形成可持续发展的林业生态体系，是构建森林资源保护与管理体系的重要内容。而森林资源管理和保护涉及系统学科，包括林业工程技术、法律和行政措施、经济手段等，进而形成配套的管理与保护体系。 关键词：森林资源；可持续；生态产业链 中图分类号： S757.2 文献标识码： A 文章编号： 1674-0432（2013）-16-72-1 1 福建省莆田市森林资源管理保护现状 1.1建立可持续生态林业管理体系 福建省莆田市林业首先构建了森林资源可持续生态产业体系，建设了老鹰尖自然保护区以及57个自然生态保护小区，推动珍稀林木造林成林举措，完成了秋芦溪、木兰溪涵养林森林工程，完成了市域内海岸线造林280公里，进行湿地调查等科技普查（表1）。 其次是健全了森林资源生态管理体系，在强调市县两级林业行政部门综合执法管理的同时，还建立了生态公益林承包、委托及专业林业管理保护机制，进一步创新工作机制，分清主体的责权利，良好运行了统一管护，集中执法的管理机制。增强了森林防火的投入及防护力量，提高了森林病虫害防控力度，加强了森林资源科技投入及技术支持，实现了信息化政务业务的应用。 2 制约福建省莆田市森林资源管理保护及开发的主要问题 2.1林业生态链条十分脆弱 莆田市林业资源结构不均衡，其特点是高价值林木资源及特用林材较少，经济林和用材林居多；由于森林林种及树种单一，现有森林品种改良过程时间较长，要形成完整的森林资源生态系统还有待时日；另外，根据莆田市建设生态城市的要求，特别是湄洲湾宜居港口城市造林绿化，绿化地带多位于公路、水库、河流、海岸线及城市附近，林木生长环境较差，维护成本高。另外，还由于经济发展、农业生产对用地的迫切需求，因此占林、毁林、乱砍乱伐等行为屡见不鲜，协调及管理难度极大。同时，由于木材价格上涨，林权拥有者更注重经济林的种植与开发，这都不利于森林资源多物种、生态化系统的构建。 2.2 森林资源管理保护的难度加大 森林资源保护面临的主要难题：一是受经济利益驱使，毁林占地、滥伐盗伐林木、偷猎乱挖野生动植物的现象较多；二是外来物种控制及检验检疫能力不足，森林病虫害防范能力较弱；三是森林火警监测及预警系统、防火应急组织体系还不够完善；四是林业执法相对滞后，执法设备设施建设需要进一步加强投入；五是林业组织机构及人员编制不健全，工作体制及责任落实不到位。而森林资源管理与保护是一项复杂的系统工程，管理系统内任意一环出现问题，都会制约森林资源的管理与保护工作。如政府及社会监督不到位，问责力度不够，会使林业管理与保护出现行政失职，甚至使整套机制的运行出现偏差等。 3 福建省莆田市森林资源管理保护对策 3.1 森林资源生态系统的保护及完善，是林业产业可持续发展的前提 首先，应改造林地树种，形成森林资源的生态多样性。特别是珍稀树种的培育及种植，森林育种及种苗、中草药种植、森林绿色食品种植等技术的开发和应用，从林业产业链上游产业抓起，建立示范园及基地；还要以现代科技为指导，以详细的树种及森林植被普查数据为依据，通过建立模型及数据分析，来合理改造森林的林种及乔灌草等植被，形成植物间联系紧密的生态林，并合理规划经济林及用材林、公益林及特种林的面积，完善森林生物链系统。 其次，要壮大森林生态规模。通过建立沿海绿色林带、丘陵地区林地网络带、公路绿化带、河流及水库涵养林等，把断裂的林区生态带连接起来，形成森林生态规模。还要把森林生态规模扩大到城镇及乡村，在工业园、村镇荒地及低效耕地、宅基地等种植经济林及用材林、特材林及观赏林等。另外，建立规模大、具有特色的生态宜居圈，如福建省莆田市港口城市湄洲湾的生态圈建设，将森林生态规模延伸到城镇及乡村；要加强自然保护区建设，特别是要加强生态物种完整、珍稀林种较多、生长期较长的特优经济林区的改造与保护。 3.2 林业监督管理、监测体系的建立，是森林资源可持续发展的保障 首先要健全完善林业法制化、标准化、信息化工作体制。根据国家及省、市各类林业法律法规及行政管理制度，建立完善的管理及相关监督工作机制；还要整合林业行政管理、执法队伍建设，要集中地、规范地、透明公开地进行业务及执法工作；其次，要加强森林资源的监测与监管工作，积极推行3S技术，提高林业调查、监测的准确程度及可靠性，进一步统筹林地使用效率，及时查处占用林地、乱砍乱伐及其他破坏森林生态环境的事件，加强珍稀物种及古树保护，及时监测森林及湿地变化情况，及时发现病虫害等灾害，改善和均衡森林资源生物链。第三，要加强林业安全管理，完善火灾、病虫害、环境污染等危机林业生态事故及自然灾