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2008年新《水污染防治法》的法律责任及其适用问题 汪 劲，北京大学法学院教授 讲座目录 一、修法背景（法律责任条款）概述 二、违反《水污染防治法》的行政责任 三、水污染损害的民事责任 四、重大水污染事故罪的刑事责任 一、修法背景（法律责任条款）概述 （一）我国水污染防治工作面临的五大挑战（二）修订的必要性 （三）修订指导思想 法律责任制度的完善 问题1：法律法规设置的处罚金额明显偏低，成为“违法成本低”的直接原因 问题2：污染损害救济不足，污染者不怕违法也不怕当被告 （四）修改前后《水污染防治法》的结构与条文比较 （五）示例：立法目的规定的改变第一条 为了防治水污染，保护和改善环境，保障饮用水安全，促进经济社会全面协调可持续发展，制定本法。 二、违反《水污染防治法》的行政责任 第69－84条，合计16条 第69－83实体规范——行为模式的法律后果 第84条不服处罚的程序规范 （公布政府、企业名单） 第十九条 国务院环境保护主管部门对未按照要求完成重点水污染物排放总量控制指标的省、自治区、直辖市予以公布。省、自治区、直辖市人民政府环境保护主管部门对未按照要求完成重点水污染物排放总量控制指标的市、县予以公布。 县级以上人民政府环境保护主管部门对违反本法规定、严重污染水环境的企业予以公布。 地方政府官员为了追求短期GDP增长的经济指标，采用