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党和国家强农惠农政策简明手册 目 录 一、党中央、国务院对2011年农业农村工作的总体要求 二、强农惠农政策 1．国家大幅度增加对农业农村投入政策 2．完善农业补贴政策 3．完善重要粮食品种最低收购价政策 4．完善国家临时收储政策 5．完善动物防疫补贴政策 6．落实草原生态保护补助奖励政策 7. 落实渔民转产转业和渔业资源养护政策 8．加强小型农田水利建设政策 9．家电下乡补贴政策 10．建材下乡补贴政策 11．实施新一轮农村电网改造政策 三、稳定发展农业生产政策 1．农业大县奖励政策 2．建设高标准农田政策 3．扶持菜篮子产品标准化生产政策 4. 畜禽产品、水产品生产扶持政策 5．支持鲜活农产品“农超对接”政策 6．完善鲜活农产品运输绿色通道政策 7．支持优质农产品生产和特色农业发展政策 8．推进基层农技推广体系改革与建设 9. 加强农产品质量安全检验检测机构建设 四、改善农村民生政策 1．促进农村劳动力就业创业政策 2．开展农民培训和农村实用人才培养 3．扩大新型农村社会养老保险试点政策 4．完善新型农村合作医疗制度 5．农村扶贫开发政策 6．积极推进乡镇企业转变发展方式 7. 加快发展提升农产品加工业 8. 努力实现休闲农业跨越式发展 五、推进农村改革政策 1．农村土地承包法律政策 2．土地流转政策 3．强化耕地保护和质量建设 4．改善农村金融服务政策 5．完善农业保险政策 6．农村土地整治政策 7．村级公益事业一事一议财政奖补政策 8．扶持农民专业合作社发展政策 9．放宽中小城市和小城镇落户条件政策 六、党的基层组织建设政策 1．完善党领导的村民自治政策 2．村务公开和民主管理政策 一、党中央、国务院对2011年农业农村工作的总体要求 2011年党中央、国务院对农业农村工作的总体要求是，认真贯彻党的十七大和十七届三中、四中、五中全会以及中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧抓住我国发展的重要战略机遇期，牢牢把握加快发展现代农业的重大任务，加快转变农业发展方式，坚持做到“两个千方百计、两个努力确保”，大兴水利强基础，发展生产保供给，提高效益增收入，提升能力促转变，防范风险保安全，改革创新增活力，全力夺取全年好收成，巩固“十一五”好势头，实现“十二五”好开局，推进现代农业和新农村建设迈出新步伐，为增加有效供给和稳定价格总水平提供重要支撑，为经济社会发展全局作出新贡献。 大兴水利强基础，就是要针对水利建设滞后、设施不足的瓶颈制约，大幅度增加投入，大规模开展建设，大力推进改革，着力夯实水利这个最重要的基础。发展生产保供给，就是要立足抗灾夺丰收，确保粮食产量稳定在1万亿斤以上，“菜篮子”产品生产稳定发展，促进主要农产品总量和结构平衡，保障市场有效供给，促进物价总水平稳定。提高效益增收入，就是要促进农业增产增效，加快农村劳动力转移就业，使农民收入继续有较快增长。提升能力促转变，就是要夯实农业发展基础，稳步提高农业综合生产能力，力争农业科技贡献率提高1个百分点以上，耕种收综合机械化率提高2个百分点以上。防范风险保安全，就是要坚持不懈强化农产品质量安全监管、重大动物疫病防控和市场风险防范，保障农产品质量安全、动物卫生安全、农业生产安全。改革创新增活力，就是要继续深化农村改革，积极推进现代农业示范区建设，做好农村改革试验区工作，探索建立和完善调动地方和农民积极性的体制机制。 二、强农惠农政策 1．国家大幅度增加对农业农村投入政策。 贯彻落实中央1号文件和中央经济工作会议、中央农村工作会议精神，按照总量持续增加、比例稳步提高的要求，2011年国家预算内固定资产投资突出重点，优化结构，进一步增加农村民生工程和农村基础设施建设投入，重点支持两个方面，投资额度尚未确定。 ? 一是农村“水电路气房”等民生工程，包括农村饮水安全工程、农村电网、农村公路、农村沼气工程、农村危房改造试点工程、少数民族地区游牧民定居工程、农村小水电工程、农村邮政和农林水血防工程等。这些民生工程的建设，将有效改善农村的生活条件，提升农民的生活质量。 ? 二是农业基础设施和服务体系建设，具体包括大型灌区节水改造、新增千亿斤粮食田间工程及农技服务体系、动物防疫体系、农产品质量安全检验检测体系、食品质量安全检验检测体系、粮油储存设施、退耕还林工程和天然草原退牧还草、生猪奶牛标准化桧木养殖小区、植保工程、种养业良种工程、渔政渔港、保护性耕作、基层农技推广体系建设、农产品批发市场建设、草原防火以及油料、糖料生产基地、旱作节水农业示范基地和新疆棉花基地等。通过实施以上设施建设，将不断改善农业生产条件，进一步提高农业综合生产能力。 2．完善农业补贴政策。 目前，我国的农业补贴政策主要包括种粮农民直接补贴、农资综合