三网融合论文 师矫健.docVIP

三网融合的融合度、法律与监管机制的思考 矫健 （信息网络与高新技术业务研究委员会委员、上海市汇盛律师事务所专职律师） 内容提要：本文提出应尽快推进我国三网融合，在此进程中，研究把握三网融合的融合度，建立与技术进步趋势尽可能同一的政策、法律制度和监管机制，以适应信息社会发展的需要。 关键词：三网融合、信息产业监管、电信与电视跨业经营与管理 从技术、经济的角度，应尽快推进我国三网融合的脚步，在此进程中，研究把握三网融合的融合度，建立与技术进步趋势尽可能同一的政策、法律制度和监管机制，建立独立的专门管理机构，避免各管理部门只从其代表的行业利益出发，而是站在更高的社会利益、国家利益的角度统筹、协调，科学解决各种矛盾，以适应信息社会发展的需要。对此，本文从以下几点进行论述。 一、为因应技术进步，三网融合，各国或地区政策、法律的变革 随着数字技术的发展，使传统数据通信等电信业务与传媒业务界限模糊。电信与传媒业务的跨业经营成为一种新兴的经营形态。不但传统的网络服务业者（ISP）可以通过互联网提供广播电视等服务，有线电视业者亦可利用其大量的线路频宽，对有线电视用户提供数据通讯服务。然而上述应用虽因数字科技的成熟在理论上成为可能，但却因很多国家现行的传媒与电信法律制度在事实上不能相互进入。原因是各国或地区对电信与广播电视等产业的管理，都是以媒介的种类划分对象，进行不同的管理。因此