印染行业淘汰落后产能解析.docVIP

为适应化解产能过剩矛盾和大气污染防治的新要求，下半年将陆续公布后两批淘汰落后产能名单，并在2014年，提前一年完成“十二五”淘汰落后能产的任务。而此前，国家工信部在7月25日已经公布了2013年全国首批工业行业淘汰落后产能企业名单，其中涉及印染企业132家。为什么要淘汰落后产能？这些涉及的企业淘汰落后产能的进度如何？各地采取了哪些应对措施？对于印染行业来讲，怎样的产能算落后产能？落后产能界定标准是怎样的？怎样才算完成淘汰落后产能？ 　1为什么要淘汰落后产能？ 　　印染行业污染物排放较高，而我国印染企业大都分布于人口密集的东部沿海地区，位于城市内或城市附近，成为城市环境的重要污染源之一。特别是采用落后装备的小型印染厂对环境的污染更为严重。淘汰落后印染产能有利于纺织工业减轻环境压力，保持纺织工业的可持续发展。落后生产能力的存在是纺织工业经济发展方式粗放的重要表现，已成为提高纺织工业整体水平，完成节能减排任务、实现可持续发展的严重制约。 　　近几年来，印染行业大规模淘汰落后装备和工艺，小浴比、短流程等节能、降耗、环保的装备和工艺比重加大，印染行业整体技术装备水平虽然有了显著提高，不仅提高了印染产品附加值，而且节约了资源、减少了污染。但是，随着行业的持续快速发展，资源消耗总量和污染物排放总量仍然不断增加。“十二五”期间，纺织印染行业仍处于较快的发展时期，对能源、资源的刚性需求仍会增长，同时，我国环境的承载能力将进一步下降，印染行业节能减排任务仍然十分艰巨，任重道远。同时，“十二五”时期，印染行业处于转型升级的攻坚时期，将在降低资源消耗、减少环境污染、提高劳动生产率等方面加快产业提升。 　　目前，印染行业生产能力约800亿米，其中落后产能7%左右。在国家法律、经济及必要的行政手段的推动下，“十二五”期间，印染行业将继续淘汰60亿米落后生产能力。 　　2什么样的产能是落后产能？ 　　印染行业落后产能界定原则是根据《产业结构调整指导目录》、《印染行业准入条件》等有关国家产业政策，结合行业生产特点和产能现状，并考虑到工作中的可操作性，在工艺、技术、装备、规模、能耗、环保、安全、质量等方面制定具体界定标准。落后产能涉及行业范围是以棉、化纤机织物印染行业为主，包括针织印染、色织、毛印染、麻印染、丝绸印染等行业。 　　印染生产包括多个生产工序，其中前处理、染色/印花、后整理等工序既是影响产品质量的关键工序，也是能耗水耗高、污水排放量大的工序，也是形成生产能力的主要标志。 　　落后产能淘汰可以以这些工序的落后设备的淘汰为依据，包括以下两个方面：一是整条生产线（前处理、染色/印花和后整理）的拆除更新。二是如果整条生产线中有部分工序的设备落后，也可只拆除或更新落后部分的设备，淘汰落后产能按淘汰设备的能力计算。界定标准及依据：74型染整生产线，出厂年限已超过30年。直流电机传动，工艺路线长，能耗、水耗高，效率低；在生产过程中质量难以有效地控制，易出现皱条、纬斜、破边、破洞等疵布；工艺再现性差，批次之间的差异大；设备结构设计不合理，平洗槽及蒸箱等的密封性能差，水、电、汽浪费严重；设备易出故障，维修工作量大。制造日期（出厂日期）在1996年前的国产前处理、染色、印花和定形设备。已过折旧年限，自动化程度低，结构不合理，能耗、水耗高，产品质量稳定性差。制造日期（出厂日期）在2001年前的国产间歇式染色设备，包括高温高压溢流染色机（J型缸）、高温高压卷染机（横开门）、常温常压卷染机（平缸）和高温高压喷射染色机（O型缸）。设备浴比大，水耗、能耗高，废水排放量大。 3怎样才算完成淘汰落后产能？ 　　淘汰部分落后设备的企业落后产能淘汰的认定：除在银行有抵押债务的设备外，淘汰的落后设备应拆离原生产场所并予以拆毁，防止在省内转移或由东部地区向中西部地区转移，形成新的落后生产能力。 　　整厂关闭的企业落后产能淘汰的认定：设备拆离生产场所并予以拆毁，保留出售拆毁设备废品开具的发票、淘汰设备清单和证明淘汰设备制造日期的文件。注销或变更关闭企业原持有的工商营业执照。注销或变更关闭企业的生产许可证。注销或变更关闭企业的排污许可证。依法清理关闭企业的相关土地证照，对其违规占用土地进行整顿。停止对关闭企业的电力供应。吊销关闭企业的取水许可证，停止生产用水供应。对关闭企业欠缴税款予以结算或清算，收回税务发票，并对企业原持有的税务登记证予以变更或吊销。 　　淘汰落后采取企业自愿与行政推动相结合的原则。 　　完成累计年度淘汰任务的企业，向当地有关部门提供淘汰设备清单、证明淘汰设备制造日期的文件、拆除前、拆除过程中和拆除后车间或设备场所的视频或图片，以及出售拆毁设备废品开具的发票。当地有关部门进行备案，根据上述材料认定企业淘汰落后生产能力，并依据当地有关政策给予资金补助。 　　4谁在淘汰落后产能？