公务员廉政伦理范总说明.docVIP

公務員廉政倫理規範總說明 公務員為全體國民服務，使用及分配公共資源乃基於公共信任，為減少浪費公共資源及濫用公權力，經濟合作暨發展組織（Organization for Economic Co-operation and Development, OECD）致力於政府公共服務倫理基礎工程之建設；亞太經濟合作組織（Asia-Pacific Economic Cooperation, APEC）之反貪污及透明化工作小組建議，會員體應制定及落實執行有關公務員行為之法規，並檢討執行情形，均顯示重視公務倫理已成為國際趨勢及先進國家努力之目標。 行政院（以下簡稱本院）為確保所屬公務員執行職務時，能廉潔自持、公正無私、依法行政，並提升國民對於政府之信任及支持，爰參酌美、日、新加坡等國家公共服務者之行為準則及本院所訂「端正政風行動方案」有關防貪方面之內容，擬具「公務員廉政倫理規範」（以下簡稱本規範）草案，其要點如下： 一、揭示立法目的及核心價值，並表明本院及所屬各機關（構）公務員 均有本規範之適用。（第一點） 二、界定本規範有關「公務員」、「與其職務有利害關係」、「正常社交禮俗標準」、「公務禮儀」及「請託關說」等用詞定義。（第二點） 三、揭示公務員應依法行政，以公共利益為依歸，並迴避利益衝突（第三點）。 四、為明確依循標準，使公務員進退有據，爰規定受贈財物、飲宴應酬、請託關說之限制及遇有請託關說之處理程序。（第四點至第十點） 五、政風機構受理受贈財物、飲宴應酬、請託關說或其他涉及廉政倫理事件之簽報登錄程序。（第十一點） 六、重申公務員兼職行為之原則禁止。（第十二點） 七、公務員參與演講等活動，其支領鐘點費或稿費之標準、限制及程序。（第十三點） 八、機關首長面對受贈財物、飲宴應酬、請託關說時，應踐行之程序。（第十四點） 九、公務員應妥善處理個人財務，並責成主管落實品操考核。（第十五點） 十、各機關（構）應指派專人負責倫理諮詢服務，並界定「上一級政風機構」及「上級機關」之意涵。（第十六點） 十一、機關（構）未設政風機構時，相關業務由兼辦政風業務人員或其首長指定人員 說 明 一、行政院（以下簡稱本院）為使所屬公務員執行職務，廉潔自持、公正無私及依法行政，並提升政府之清廉形象，特訂定本規範。 一、揭示本規範之核心價值及立法目的，並表明本規範之適用機關範圍，俾便遵循。 二、參酌美、日、星等國家及經濟合作暨發展組織（OECD）會員國於公務倫理之主要價值，將廉潔自持、公正無私、依法行政列為本規範之核心價值，同時說明本規範以提升政府清廉形象為目的。 二、本規範用詞，定義如下： （一）公務員：指適用公務員服務法之人員。 （二）與其職務有利害關係：指個人、法人、團體或其他單位與機關（）或所屬機關間，具有下列情形之者：業務往來、指揮監督或費用（）助關係。正在尋求、進行或已訂立承、買賣或其他契約關係。其他因機關業務之執行或不行，將遭受有利或不利之影響。但有下列情形之影響特定權利義務之虞，：屬公務禮儀。長官之獎勵、救助或慰問。市價在新臺幣百元以下對機關內多數人為因訂婚、結婚、生育、喬遷、就職、遷異動、退休、辭職、本人、配偶或直系親屬其市價超過正常社交禮俗標準。職務有利害關係除親屬，無職務上利害關係，市價超過正常社交禮俗標準，應於受贈之日起三日內，簽報其，必要時並知會政風。 （二）藉由第三人收受後轉交公務員本人或前款之人者。 對於公務員以其配偶、直系血親、同財共居家屬之名義接受餽贈或藉由第三人收受予以轉交公務員本人或其配偶、直系血親、同財共居家屬者，推定為公務員本人之行為。 七、公務員不得參加與其職務有利害關係者之飲宴應酬。但有下列情形之ㄧ者，不在此限： （一）因公務禮儀確有必要參加。 （二）因民俗節慶公開舉辦活請一般人參加。長官對屬員之獎勵、慰過正常社交禮俗標準。無職務上利害關係，與身分、職務顯不相宜者、、 機關（構）首長及單位主管應加強對屬員之品德操守考核，發現有財務異常、生活違常者，應立即反應及處理。 提醒公務員應妥善處理財務，宜避免有金錢借貸等行為，並要求機關首長及單位主管落實平時考核。 十六、各機關（構）之政風機構應指派專人，負責本規範之解釋、個案說明及提供其他廉政倫理諮詢服務。受理諮詢業務，如有疑義得送請上一級政風機構處理。 前項所稱上一級政風機構，指受理諮詢機關（構）直屬之上一級機關政風機構，其無上級機關者，由該機關（構）執行本規範所規定上級機關之職權。 前項所稱無上級機關者，指本院所屬各一級機關。 一、倫理行為涉及價值判斷，經參酌加拿 大之公共服務清廉官、美國倫理局等指定專人或設置專責機構負責提供諮詢服務之設計，明定各機關（構）之政風機構應指派專責人員，以協助公務員面對上開行為所遭遇之盲點及困境。 二、政風機構受理諮詢業務如