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完善我国专利权质押的相关法律和制度建议 羊虎 赵竹 专利权是国家知识产权局授予专利权人在一定期限内实施发明创造的专有权利，这种权利是一种垄断权，也是一种财产权。出质的专利权包括发明专利权、实用新型专利权和外观设计专利权。专利权质押是指债务人或第三人将其专利权作为债权担保，当债务人不能履行债务时，债权人有权依法以该专利权折价或者拍卖、变卖的价款优先受偿的担保方式。在专利权质押中，担保债权的专利权称为质押标的或者质物；提供专利权的人称为出质人；债权人称为质权人；债权人享有的担保权利称为质权。专利权是国家知识产权局授予专利权人在一定期限内实施发明创造的专有权利，这种权利是一种垄断权，也是一种财产权。出质的专利权包括发明专利权、实用新型专利权和外观设计专利权。 专利权作为一种财产性的权利，发展还很不成熟受到各方因素的限制，算不上一种主要的融资手段，专利权质押正在实践中摸索前行，发展，这与专利权本身的社会经济地位是及其不相称的，将来专利权质押会有很大的发展空间，同时 专利权质押需要政府、中介机构、贷款机构和企业的共同努力才能完成，这四者缺一不可。我们的法律也要进行相应的调整，明确专利权质押的法律地位，保护和规范专利权质押的操作程序。 一、政府发挥积极作用制定和完善相关制度 政府在企业专利权质押贷款过程中主要扮演两种角色：一个是联系企业与金融机构之间的桥梁角色；另一个是促使双方协议达成的服务者，例如建立服务平台，对项目进行了全程跟踪和服务，以便减少逆向选择和道德风险。实践证明，专利权质押贷款虽属商业行为，但需要政府的支持和服务。 除此之外，政府还应该建立专利权交易市场并且建立专家评议制度。目前，我国专利技术转化难的原因，关键还在于知识产权交易制度的缺失和交易市场的匮乏。由于缺乏相应的交易平台，不仅使得专利权的变现成为一大难题，这影响了发明创造者的积极性。因此，应尽快建立知识产权的流转市场，从而更好地促进专利权质押贷款的推广。由知识产权主管部门聘请专家首先对申请专利权质押的项目进行筛选，并由其进行全面的市场分析和专利价值测算，从中挑选出有发展前景的专利项目推荐给贷款方和担保机构。这样就可将一些技术不成熟、产业化困难、市场前景不好的专利技术排除在可质押担保的财产范围之外，减少专利权质押的风险。 二、完善专利权质押价值评估相关制度 我们应该完善评估机构的评估制度，并且明确其法律地位和法律责任。评估机构所出具的评估报告是对专利权质押双方当事人起到十分重要的作用，所以评估机构应该以一个公平、公正的中立者身份，实事求是的对出质的专利权价值做一个客观、切实的评估。评估过程中，应当规范评估机构的执业行为，严格落实各项责任制度，有过错就要追究责任，使其真正能够做到客观公正的评估 此外，还应该建立专利权质押融资评估报告的备查管理制度。目前专利权评估尚处在比较年轻的阶段，评估经验较少。国家知识产权局等相关主管部门如能在办理专利权质押登记时建立相应的专利权评估报告备查管理制度，为我国专利权评估建立一个数据库，提供相关的评估信息及数据上的支持，这样会给相关的专利权评估提供可参考的方法。因此，建立专利权质押融资评估报告的备查管理制度和完善专利权数据库及共享机制是一条有效完善专利权评估制度的途径。 三、建立专利权质押的保险制度 由于专利权自身的特殊性质，对金融贷款机构来说，专利权作为一种担保品，其担保价值容易发生变动，影响其担保的权利，进而降低了其接受专利权作为担保的意愿。如果能有一种专利权质押保险制度，专利权质权的效力可以得到这种保险机构的保障，不但会会增加融资者的信心，还可以增加金融机构接受专利权作为担保物的可能性。其实早在2004 年4 月23 日，中关村知识产权促进局与中国人民财产保险股份有限公司深圳市分公司成功签署了《中关村知识产权保险合作框架协议》，标志着中关村知识产权保险服务体系的正式启动。该协议的中心议题是双方合作开展专利技术成果转让保险业务。具体合作项目包括，以“知保合作”为核心，创立知识产权保险新机制。并且以为专利权质押贷款提供配套保险服务为切入点，根据由中国保险监督管理委员会批准经营的高新技术成果转让一揽子保险计划，为中关村国家知识产权制度示范园区的专利技术产业化项目提供保险服务。这样的专利权质押保险制度不但可以极大程度上促进专利权质押的市场化和规模化发展，还可以保护专利权质押双方的权利。专利权质押保险制度的建立将会成为专利权质押制度发展的重要制度保障，因此需要我们的经济学专家和法学专家对这种保险制度进行完善和关注。 四、完善相关专利权质押的法律法规 我国有关专利权质押的法律较不完善和比较滞后的，已经不