城市更新的研究范式及其“修旧”手段的整合优化.docVIP

城市更新的研究范式及其“修旧”手段的整合优化 　　关键词：城市更新；布局优化；文化承传；制度体系 　　导读：土地数量是有限的，但土地利用效率的提升潜力是无限的。由于国土资源控制政策、城市经济转型和城市生态环境等多重因素的制约，我国大部分经济发达或较发达城市，正在不约而同地进入到一个产业转型、功能提升、环境改善的阶段，在这一进程中，高速的城市扩张逐渐被现有建设用地的高效利用所替代。“建新”和“修旧”是城市发展过程中的必然，无所谓谁对谁错，但如何把握两者在时间、规模和方法上的关系，是需要研究的。 　　一、城市更新的研究现状及宏观视角 　　（一）研究现状：城市更新议题的现实价值 　　城市的空间维度和时间维度是客观存在的。其空间维度主要体现在城市的体量、范围、土地利用强度上，新城建设和城市扩张是身处我们这个时代的人最易察觉到的城市空间维度的变化。与此同时，作为一个建立在历史发展基础之上并持续变化更新的有机体，城市的时间维度则主要体现在其特殊的形成、发展、衰落和再生的生命周期中。[1]城市发展的历史如同人体的新陈代谢过程，永远面临着保留与淘汰、新生与衰亡的挑战，这不是一个新的课题，从城市诞生的那一刻起这个问题就存在了。那么，我们今天探讨“修旧”议题，意义何在呢？ 　　工业时代、后工业时代、信息时代的特征与问题的并存，是我国城市化和城市发展进程中碰到的特殊而又有趣的现象。持续的高速城市化，使得发达国家城市在几百年间碰到的阶段性问题浓缩在我国短短几十年的城市发展过程中，今天的现状是我们不得不面对上千年的城市传承与短期问题、短期利益之间的矛盾。如何处理好“新”与“旧”的关系，如何把握城市文化传承、历史延续与社会经济发展的关系，正是今天探讨中国城市“修旧”课题的意义所在。 　　（二）宏观视角：城市更新内涵的学术论证 　　城市建设重点由“建新”向“修旧”过渡，是城市发展周期中的阶段性必然，重点的转移意味着城市作为有机体的代谢过程。《史记-管晏列传》记载了管仲的一句话：“仓廪实而知礼节，衣食足而知荣辱。”如果把城市比作人，在满足了生存、安全等物质上经济上的需求后，一个人的关注焦点会自然而然偏向文化、尊重和自我实现等领域。这一过程的本质是从“外扩”向“内生”的过渡，是从“规模”向“品质”的提升，是从“开源”向“挖潜”的转移，尤其是体现了一种思路和方法上的反思――整个社会越来越认可和重视“城市化效率”的内涵，从而改变了以往只关注“城市化率”这个枯燥数字的现象。在这里，文化、传承、行为方式被赋予越来越重要的意义。 　　国内外在提及城市“修旧”话题时，常用的词汇有城市再开发（Urban Redevelopment）、城市改造（Urban Renovation）、城市重建（Urban Reconstruction）、城市更新（Urban Renewal）、城市振兴（Urban Revitalization）、城市再生（Urban Regeneration）等。发达国家大中城市普遍经历过明显的狭义城市化――郊区扩张――逆城市化――再城市化阶段，目前的再城市化阶段大都以中心城区的空心化、产业衰败和人口外流为前提，这也是为什么“Re-”这个单词前缀总是出现的原因。我国的城市化虽然起源于20世纪初，但大规模的城市化是从改革开放开始的，至今大多数旧城中心区并未出现国外普遍意义上的人口外流和产业衰败，而是以市政道路设施陈旧、服务配套设施缺乏、土地利用率过低、房屋破败、环境脏乱、功能过时的现象出现，往往还伴随人口的高度聚集、原有城市特色、行为方式和文化传统的流失。因此我们所谓“修旧”的本质应当是空间形态意义上的“更新（Renewal）”，再结合文化功能意义上的“再生（Regeneration）”。 　　二、城市更新的国际经验及改造模式 　　（一）国际经验：发达国家改造的渐次性进程 　　美、英、日、法、德五个典型的发达国家，其广义城市化（非农人口超过70%）的进程主要分为以下四个阶段： 　　1.狭义城市化阶段――人口和生产要素向城镇中心聚集。 　　2.郊区城市化阶段――郊区成为发展重心，人口和生产要素增速超过城市中心区，中心区人口增速减缓，城市面积扩大。 　　3.逆城市化阶段――人口和生产要素从城市中心流出，中心区人口停止增长甚至减少。 　　4.再城市化阶段――人口回流，中心区复兴，特大城市和周边中小城市群形成。 　　这一过程实质上就是人口从少数聚集点向更多聚集点聚集，使得城镇非农业人口和生产要素在空间分布上更加均衡。目前这些国家的城市规模差异和分布特征如下： 　　美英日模式与法德模式差异的原因在于，前者渐次经历了广义城市化四个阶段，尤其在郊区化和逆城市化阶段，企业对城市规模、蔓延、分布的影响很大，属于被动的均衡城市化。而我国在建