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基层林业技术推广问题与对策 　　摘 要：基层林业推广组织承担了大量的技术工作、宣传工作和社会工作，为我国林业发展做出了巨大的贡献。但其在基层技术推广方面，也存在着人才培养不够优化、技术推广不够成体系、配套设施不够完善等诸多问题。本文从加快建设专业人才队伍、加快形成技术推广体系、加快完善配套设施建设这些方面提出了完善对策。 　　关键词：基层林业组织；技术推广；问题；对策；人才；体系；配套 　　中图分类号：F326 文献标识码：A 　　1 基层林业技术推广存在的主要问题 　　1.1 人才培养优化问题 　　综合全国的林业数据，21世纪尤其是近年以来，林业系统人才结构不断优化，人才分布趋于合理，人才积极性和创造性不断提高。但是，林业技术人才储备等方面仍然存在着现实和紧迫的问题：林业系统人员相对充足，但专业技术人才相对缺乏；专业技术人才中，仍然存在着高学历人员不足、高级职称人员不足、年轻人才匮乏等突出问题；另外，不少地方财政状况吃紧，对于林业人员的培训、项目等方面的资金支持相对有限。 　　1.2 技术推广体系问题 　　近年来，国务院及省级、市级等相关林业组织不断将加强林业基层推广体系建设作为林业技术推广工作的首要任务。在精神的指导下，县级以下林业技术推广站取得了较好的建设，改革、健全和巩固了基层林业技术推广机构。但是，在建站功能齐全、推广手段先进、作用显著发挥等方面，不少基层组织的职能还有所缺失，未能充分起到林业示范与服务作用。 　　1.3 配套设施建设问题 　　林业技术的特殊性主要体现在经济属性方面：在我国，林业产业仍属相对落后行业，从业者文化意识落后、经营方式传统；林业行业还存在着较为明显的非排他性和非竞争性，即新增他人参与林业科技消费的边际成本为零或很低，且林产品具备着自然再生、无法保密以及一定的外部经济效应（如病虫害等）。 　　2 基层林业技术推广的对策 　　2.1 加快建设专业人才队伍 　　2.1.1 提升人才意识，发挥人才作用 　　要重视林业技术人才，全社会形成浓厚的尊重林业人才的社会氛围。要重用林业技术人才，大胆启用，积极提拔，并在工作和生活中予以支持和关照。要重奖林业技术人才，可以尝试通过技术入股、技术承包、效益提成等多种途径激励林业技术人才发挥作用，并在职称评定、岗位晋升等多方面予以政策倾斜。 　　2.1.2 保障人才经费，完善教育培训 　　要创新培训机制，通过加大培训经费的投入，落实林业人才的培训教育制度和继续教育制度，不断提高其文化素质和技术素质。要切实保障经费落实，加大对林业技术推广服务事业的财政投入，通过项目支持、课题支持等保障林业人才充分施展其技术才能，服务“三农”，服务新农村建设。 　　2.1.3 优化人才结构，合理设置岗位 　　要统筹本单位或本系统内的岗位设置，适当调整高职称和年轻化人才比例，切实优化人才结构，充分发挥其职能作用。 　　2.2 加快形成技术推广体系 　　2.2.1 着力搞好林业科技示范工程 　　基层林业组织应以国家、省、市的林业科技示范工程为依托，结合当地林业技术特点、生态特点，积极吸收先进成果和技术经验，认真规划、建设好本区域的技术示范，从技术、人员、保障等各方面保证项目顺利。同时，调动示范地所在区域的积极性，落实示范推广方案，做好具体实施工作，按计划地完成项目推广任务。 　　2.2.2 努力抓好成果转化和技术推广 　　基层林业组织应以科技示范工程为契机，根据当地技术、生态、生产条件，做好成果转化工作，同时根据市场需求进行推广，辐射带动区域林业发展。 　　2.2.3 切实提高基层林业发展科技含量 　　通过基层各区域开展技术培训、技术咨询、技术下乡、信息传递等工作，在培训林业从业者的同时，提高林业推广技术人员的服务能力、技术素质和操作技能，提高林业新技术的应用率和普及率，从而提高林业建设的整体效益。 　　2.3 加快完善配套设施建设 　　2.3.1 完善林业推广知识框架 　　林业的新技术、新成果不仅科技含量较高，经济指标也有一定的要求。因此，基层推广组织既要掌握好科学技术，又要掌握其应用的具体操作，除了“科班出身”的专业技术以外，要完善推广的知识框架，适应社会的发展和林业结构的变化，全方位指导林业技术普及和观念更新。 　　2.3.2 变通林业推广技术方式 　　目前，不少基层组织的林业推广工作都是照搬国家政策，不能够顾及当地实际情况，导致林业从业者不愿意接受国家出台的林业推广政策，成为林业推广的一大难题。因此，基层推广组织必须根据当地实际做出一定变通，形成切合实际的处理方法，以免只从自身角度出发，造成林业推广工作不能够正常进展。 　　2.3.3 优化林业经济发展结构 　　促进林业的可持续发展，能够为农业、工业、服务业提供