建立困難党员帮扶机制问题的调查与思考.docVIP

PAGE 1 建立困难党员帮扶机制问题的调查与思考 (焦东街道党工委书记 刘兴刚) 焦东街道办事处下辖13个党支部，有党员485人。据初步调查，辖区现有20余名党员生活较为贫困。党的十七大把关注民生工作提高到了重要日程，作为基层服务机构如何把十七大的精神落到实处，探索建立困难党员帮扶机制，对提高党组织的执政能力，加强党在群众中的吸引力、感召力，创造平安和谐街道具有十分重要的意义。 一、 当前困难党员现状 最近，我们走访了辖区企业单位和贫困党员家庭，召开了不同类型的座谈会，还设计了调查表，分别发到各单位，对困难党员帮扶问题进行了较为全面和深入的调研。从调研情况看，当前我辖区困难党员主要存在以下几个方面问题： 1、从年龄结构来看，年龄大的偏多。困难党员年龄较大的占大多数，年龄都在60岁以上，且70岁以上的占很大比例，这些困难党员由于年龄大，大多数也具有较长的党龄，他们已届风烛残年，丧失劳动能力，生活十分困难。 2、从文化结构来看，文化水平偏低的多。据调查，困难党员一般因为年龄较大、文化水平低，有相当一部分还是文盲，其中小学文化程度的有12人，初中文化程度的有21人。他们对科技知识和实用技术的接受能力差，缺乏相关生产技术，致富本领不强，生活困难。 　　3、从组成结构来看，党员无职的偏多。据调查，当前困难党员结构较单一，主要由以下三部分组成：一是过去有职现已失业下岗的无职党员，占困难党员总数比例的42%；二是参军入伍退役后“解甲归故”的党员，占困难党员总数比例的18%；三是普通党员占总数比例的38%。 　　4、从日常生活收支结构来看，经济收入偏低的多。据调查，人均年收入在500元以下的困难党员40人，无任何收入的困难党员11人。生活上或靠子女照顾、或靠亲戚朋友接济、或靠政府救济，处于较贫困的生活状态。 　 二、导致党员生活困难的原因分析 　　出现困难党员这一特殊弱势群体，既有困难党员自身年龄偏大、身体病残、水平较低、思想落后和致富能力不强等个人因素外，通过调研和分析，也有当前帮扶机制不健全等方面更深次的社会因素。 从党员个人因素看，主要有以下几种类型：一是因“病”致贫。困难党员由于年龄大，身体也普遍较差。调查中，80%以上的困难党员自已或家人生病，丧失劳动力，生活缺少保障，而且还要承受因为看病带来的经济负担，只能是过一天算一天，生活十分困难。二是因“养”致贫。由于社会风气的影响，子女不养父母、房子不让父母、有钱不济父母的现象不同程度地存在。三是因“脑”致贫。由于水平低，少数党员思想观念落后，不思致富，精神空虚，抱有“破罐子破摔”等思想，失去党员的先进性。四是因“能”致贫。通过调研，绝大多数的困难党员，家庭收入不高，创新能力和脱贫致富能力弱导致贫困。许多党员无一技之长，变成“留守党员”，导致贫困。 　　三、积极探索建立农村困难党员帮扶机制的新思路 　　建立健全困难党员相应的帮扶机制是解决困难党员特别是老年困难党员的晚年生活的重要保障，也是构建和谐社会题中应有之义。 　　1、提高思想认识，增强帮扶工作的自觉性。做好困难党员帮扶工作非常具有重要意义。一是党的一贯要求。我们党历来十分重视关爱帮扶困难党员,主动从生活上关心,物质上帮助,感情上关怀,精神上激励,条件上改善。十七大之后,进一步加大了对贫困弱势群体的帮扶工作，因此，我们要进一步高度重视党内“弱势群体”的存在，继承和发扬党的优良传统，与时俱进，创新党内帮扶机制，使党的先进性得到更充分的体现。二是构建和谐社会的要求。构建党内和谐是建设社会主义和谐社会的客观要求。当前，由于多方面的原因，辖区贫困和低收入党员脱贫越来越难，致使辖区内已经存在了一个占有相当数量的相对弱势群体，他们的思想状态，生存、生产、发展的条件和现状，将影响党的威信，影响党的凝聚力，影响党组织战斗力的充分发挥，不下决心加以解决或者解决不好，将直接影响党的先进性建设和和谐社会的构建。三是党员先进性的要求。共产党员先进性，指的是党员个体和党员群体在社会的各方面以发挥先锋模范作用为标志的行为特征。当前，一些贫困党员自身难以发展，没有体现先进性的基础。建立“党内帮扶制度”，体现党组织关爱党员，可以使党员有“家”的感觉，从而增强党员意识，发挥内在动力,体现先进性。因此，我们要通过党组织和广大党员要在思想、生活、事业上主动关心、关爱、关注困难党员，在全社会营造一种良好的舆论氛围，促进帮扶工作顺利开展。 　　2、强化科学管理，增强帮扶工作的规范性。通过建立困难党员台帐，规范管理，为困难党员实施帮扶提供依据。一是界定帮扶标准。要按照街道实际情况，科学界定帮扶的标准。按照生活特别困难、比较困难、暂时困难等档次确定帮扶标准。二是确定帮扶对象。按照上述标准每年对困难党员进行一次调查摸底，