听证补充我国缺陷和完善.docVIP

我国缺陷： 我国的行政听证制度尚处于初创阶段。我国法律规范关于正式听证制度的规定过于原则、抽象，缺乏具体规定，与国外的正式听证制度相比，不具有可操作性，且用语很不规范，尚不完善的一些重要和具有实质意义的原则及制度，使实践中的许多正式听证流于形式。而且，因为实际现实操作、制度设置和思想观念等方面因素的制约，使得我国的行政听证制度仍存在许多缺陷，更甚者成为了某些领域某些部门用于装演门面、粉饰太平的代名词。 制度设置层面的缺陷 行政听证制度的适用范围过窄 四部法律有规定听证制度的适用范围 听证主持人选任不合理 因为行政听证制度有着较强的程序性，所以听证主持人在很大程度上成为听证程序能否顺利进行的关键。作为在整个听证过程中均发挥重要作用的听证主持人来说，应具有中立性与公正性的特征，所以较为健全的听证主持人制度的建立，是组织听证的必要保障。 目前，由于缺乏统一明确的规定，因此导致我国听证主持人的身份较为含糊。现有主持人任用机制大大降低了主持人的独立性、公正性，主要是现有制度下主持人对行政机关过分的利益依赖所导致。 3、没有建立听证笔录的案卷排他性原则 鉴于听证笔录的效力部分缺失，将会对行政机关缺乏强制约束力。没有将听证笔录在决定中作为唯一依据加以明确规定。没有明确规定听证笔录的法律效力，就是表示听证会实质上只是“听”而不是“取”，只不过是摆摆架子、走走过场罢了。 4、听证程序的参加人范