構建服务型社区党建工作格局.docVIP

PAGE .PAGE 5. 构建“服务型”社区党建工作格局 一、社区党建的重要性分析 随着改革开放的不断深入，社会主义市场经济体制的建立和完善，街道和社区在建设城市、管理城市中肩负的任务日益繁重，所起到的作用也愈来愈明显，一定程度上，正逐步成为新形势下坚持、加强和改善党的领导的需要，是党的建设理论中的一个根本问题，是加强党的建设的基本出发点和落脚点。在体制转轨和社会转型新的历史条件下，党如何以严密的组织体系，以灵活的组织形式，增强党的工作的影响和渗透力，不断提高基层党组织的凝聚力和战斗力，这是一个新的课题。加强社区党建工作是回答这一课题的重要方面。 1、新形势下城区党组织的地位和职能需要进一步确立 《中国共产党地方委员会工作条例（试行）》第三条规定“党的地方各级委员会是本地区的领导核心……对本地区的政治、经济、文化和社会发展等各方面工作实行全面领导”，《党章》第三十二条规定“街道、乡、镇党的基层委员会和村党支部领导本地区的工作……”。而在实际运行中，区委与驻区单位没有隶属关系，而街道党委又不是一级地区党委，在组织协调地区性工作时，无直接隶属关系，因此，无法保证落实，领导核心便成了一空话。在社区资源调配、整合过程中，因过分强调垂直领导，区街党组织只能领导其下属党组织和党员，无法聚合整个区域党组织和党员力量。在运作上，因区街与驻区单位党组织互属不同层面或不同条块，“指挥”、“反