电信与联通垄断案剖析.pptVIP

的 会计1班：余梦恬，张金秋，张思琦，张早红 视频 案件起因 “断网事件”遭举报 　　此次两家运营商的垄断行为之所以受到相关部门的注意，是缘于部分企业机构针对2010年下半年“断网事件”的举报。 　　由于宽带接入的双轨价差，弱势运营商纷纷通过第三方ISP进行转接，即所谓“流量穿透”，目的在于绕过中国电信的价格门槛，以相对低廉的价格接入电信骨干网。据中国电信一份内部材料估算，当时“流量穿透”使竞争对手单个用户成本下降25元/月。 　　2010年8月上旬，中国电信要求各省公司对高带宽和专线接入进行清理，除骨干核心正常互联互通点外，清理其他所有运营商和互联单位等的“穿透流量”接入。这一规定迅速引发行业内的震荡。 发改委介入调查 调查的内容：两公司在宽带接入及网间结算领域，是否存在利用自身具有的市场支配地位，阻碍影响其他经营者进入市场等行为。 第十七条 禁止具有市场支配地位的经营者从事下列滥用市场支配地位的行为： （一）以不公平的高价销售商品或者以不公平的低价购买商品； （二）没有正当理由，以低于成本的价格销售商品； （三）没有正当理由，拒绝与交易相对人进行交易； （四）没有正当理由，限定交易相对人只能与其进行交易或者只能与其指定的经营者进行交易； （五）没有正当理由搭售商品，或者在交易时附加其他不合理的交易条件； （六）没有正当理由，对条件相同的交易相对人在交易价格等交易条件上实行差别待遇； （七）国务院反垄断执法机构认定的其他滥用市场支配地位的行为。 本法所称市场支配地位，是指经营者在相关市场内具有能够控制商品价格、数量或者其他交易条件，或者能够阻碍、影响其他经营者进入相关市场能力的市场地位。 调查结果：发改委已经基本查明，在互联网接入这个市场上，中国电信和中国联通具有市场支配地位。在这种情况下，利用这种市场支配地位，“对于跟自己有竞争关系的竞争对手，它们给出高价，而对于没有竞争关系的企业，它们给出的价格就要优惠一些，这个在反垄断法上叫做价格歧视 相关法条 两家企业申请中止调查 2012年12月2日，电信、联通在官方网站同时发出声明，称已向发改委提交要求“中止”反垄断调查的申请，发改委随后证实已经收到两公司提交的中止调查申请，并按照《反垄断法》审理 是否终止针对电信和联通的反垄断调查，要依据相关法律规定和程序才能确定，同时还要看企业如何整改，以及对声明中所承诺的内容的具体落实情况如何。 对反垄断执法机构调查的涉嫌垄断行为，被调查的经营者承诺在反垄断执法机构认可的期限内采取具体措施消除该行为后果的，反垄断执法机构可以决定中止调查。中止调查的决定应当载明被调查的经营者承诺的具体内容。 相关法律 第四十五条 第1款 整改进行 中国电信承认公司在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面，存在价格管理不到位，价格差异较大的问题，同时表示将认真对有关问题进行整改，进一步规范互联网专线接入资费管理，适当降低资费标准。中国电信承诺，五年内公众用户上网单位带宽价格下降35%左右。 中国联通承认公司在向互联网服务提供商提供专线接入业务方面，存在价格管理不到位、价格差异较大的问题，同时表示将认真对有关问题进行整改，2012年底，用户4M及以上速率宽带普及率将达到50%以上，“十二五”期间将持续加大宽带网络建设投入，深大幅提升光纤接入普及率和宽带接入速率。同时，将进一步下调公众用户上网单位带宽资费水平。 整改期限3-5年 案件目前结果 2014年2月19日，国家发改委召开的价格监管与反垄断工作新闻发布会上，国家发改委价格监督和反垄断局局长许昆林表示，中国电信和中国联通因为价格歧视和互联互通质量差导致缺乏竞争遭到调查，目前已经整改。 按照发改委的要求，两个公司分别在2012年和2013年把整改情况做了报告，最近的一个报告是2013年12月23日中国联通，2014年1月7日是中国电信向发改委进行了报告。从报告和初步了解的情况看，互联互通质量有较大幅度提高 * *