盤活基层党建资源推进社会管理创新对贵州省余庆县基层党建推进社会管理工作创新的调查.docVIP

盘活基层党建资源 推进社会管理创新 ——对贵州省余庆县基层党建推进社会管理工作创新的调查 今年2月19日，胡锦涛总书记在省部级主要领导干部社会管理及其创新专题研讨班开班式上要求：进一步加强和完善基层社会管理和服务体系，把人力、财力、物力更多投到基层，努力夯实基层组织、壮大基层力量、整合基层资源、强化基础工作，强化城乡社区自治和服务功能，健全新型社区管理和服务体制。近年来，余庆县充分发挥基层党组织的战斗堡垒和党员干部的先锋骨干模范带头作用，寓管理于服务之中，不断下移工作重心、整合组织资源、创新活动载体、健全服务机制，夯实基层基础，推进了社会管理工作创新，促进了农村社会和谐稳定，为全县农村经济又好又快、更好更快发展提供了坚强的组织保障。 　　一、做法及成效 　　(一)筑牢基层堡垒，下移工作重心，夯实社会管理的基层基础 　　基层党组织是联系服务群众的桥梁和纽带，是推进社会管理工作的组织者和实施者，其服务功能发挥强弱直接关系到社会管理工作的好坏。近年来，余庆县坚持从筑牢基层战斗堡垒入手，提升服务能力，营造服务环境，激发服务活力，推进工作重心下移，有效夯实了社会管理的基层基础。 　　一是强化培训锻炼，提升能力。开阔干部视野，学习先进经验，更新发展理念，采取走出去、请进来的方式，全县先后派出了300余名干部到沿海等经济发达地区考察学习，聘请农业技术、招商引资、农村产业发展等专业技术人员开办了中青年干部、村(居)委会支书主任、农村能人党员等主体培训班40余期3000余人次，邀请了清华大学、北京大学等30余名高等院校专家、教授来余作了城镇化建设、招商引资等专题报告。积极开展“跨单位办事、驻企业解难、下基层锻炼”干部换位体验活动，全面实行国家干部驻村制度，开展县乡干部“双向交流挂职学习”制度，先后选派600余名干部到县镇村互挂锻炼、120名干部到企业工作、80名干部帮助基层办事，切实提高了各级干部社会管理的能力和水平。 　　二是改善办公条件，营造环境。先后投入资金4000多万元新建和改建了6个乡镇、53个村(居)的办公楼，实现全县所有乡镇和村(居)办公楼分别超过1500平方米和400平方米。依托办公阵地，建立“四化”党员活动室，开通了远程教育，建起了职工食堂，并按每村800元/月的标准进行伙食补助。对地处偏远的乡镇还通过修建职工周转房和经济适用房，为干部职工营造了一个学习有场所、活动有阵地、食宿有保障的良好环境，极大地提高了广大干部的工作积极性。 　　三是提高报酬待遇，激发活力。建立了乡镇党政正职绩效考核制度(每月1000元/人)，依等次兑现考核奖励。完善了农村干部工资正常增长机制，全面推行农村干部社会养老保险和医疗保险制度，连续6次大幅度提高农村干部工资待遇，使农村干部正、副职每月基础工资分别达1200和1000元，加上连选连任补助、晋档晋级工资等，农村干部工资报酬每月高达1800元。实行边远乡镇工作补贴和通讯补贴，每年开展一次“十佳村(居)党支部书记”“十佳村(居)委会主任”表彰活动和村(居)支书、主任年度业绩考核奖励，实现了村干部在经济上有看头、工作上有干头、离任后有想头的目标，增强了农村干部的岗位吸引力。 　　(二)整合组织资源，激活组织细胞，夯实社会管理的组织基础 　　党员、干部、各类人才是推动社会管理创新的最基本、最直接、最有效的力量，也是基层党组织最核心、最重要、最根本的资源。近年来，余庆县积极整合这些组织资源，凝聚党员、干部、人才三支队伍力量，调动一切积极因素，推动社会管理创新。 　　一是建设高素质的党员队伍。在全县党员队伍中开展了“决心紧跟组织、精心提升素质、真心剖析思想、潜心整改问题、贴心服务群众、诚心树立形象”的“六心活动”和 “党员找组织、组织找党员”的“双找”活动，采取挂靠、派驻党建指导员等方式，把党员组织起来，充分发挥了党员在社会管理基层组织中的先锋模范作用。结合创先争优，以“立足岗位展风采”为主题，广泛开展了党员承诺制、无职党员设岗定责、党员示范岗等活动，实行党员挂牌管理、党员服务群众述职制、问责制，全县3500余名无职党员找到了自己的“岗位”，彰显了先进性和纯洁性，拓宽了参与社会管理、服务群众的渠道。 　　二是打造充满活力的干部队伍。围绕努力提高干部科学发展、致富群众，执行政策、依法办事，化解矛盾、促进和谐，艰苦奋斗、务实创新的四种能力，全面开展了“学习型、和谐型、创新型、务实型、廉洁型”为主要内容的“五型班子”创建活动。创新选人用人机制，采取全额定向推荐、公开选拔、“公推直选”、“公推提名”等方式，一批“想干事、能干事、干成事”的干部被选拔进了乡科级领导班子和村级班子。完善干部监管机制，全面推行干部“日志管理”，出台了《余庆县领导干部工作日志管理办法(试行)》，建立健全了干部实绩登记卡、民主评议干部和干部违纪曝