2014一建法规-冲刺班-蔡恒-2014.07.05、06精选.doc

建设工程基本法律知识 （13年→09年：16分，24分，22分，28分） 一、建设工程法律体系（2分，0分，1分，3分） （一）法律体系的基本框架 法律部门 主要调整对象或者领域 法规列举 1宪法及宪法相关法 是国家的根本大法，决定社会制度，国家制度的原则，国家权力的组织以及公民基本权利义务等。 《宪法》《立法法》《组织法》《选举法》《国籍法》，《区域自治法》 2民法商法 民法是调整平等主体（公民，法人）之间人身关系、财产关系的规范；商法是调整市场经济关系中商主体及商事活动的规范 在我国采用民商合一的立法模式。 《民法通则》《合同法》《侵权责任法》《物权法》《公司法》《招标投标法》等 3行政法 调整国家机关在行政管理活动中与行政相对人、监督主体之间的各种关系的规范。 作为行政法调整对象的行政关系包括：行政管理，行政监督，救济，内部行政关系。 《行政许可法》《行政处罚法》《行政复议法》《建筑法》《环境影响评价法》《城乡规划法》《城市房地产管理法》 4经济法 调整国家在协调、干预经济运行中发生的经济关系的法律规范的总称。 《统计法》《税收管理法》《土地管理法》《标准化法》《审计法》《预算法》《反垄断法》《政府采购法》《节约能源法》 5社会法 调整劳动关系，社会保障、社会福利关系的法律总称。 《劳动法》、《劳动合同法》《安全生产法》《残疾人保证法》《职业病防治法》《矿山安全法》 6刑法 关于犯罪和刑罚的法律规范的总称 《刑法》 7诉讼与非诉讼程序法 规定各种诉讼、非诉讼活动程序的法律（程序法） 3大诉讼法：《民事诉讼法》《刑事诉讼法》《行政诉讼法》；非诉讼程序法：《仲裁法》 （二）法的形式和效力层级 1、法的形式 （1）宪法：全国人大；最高效力的根本法 （2）法律：全国人大及其常委会；（“法”）由国家主席签署主席令予以公布。 （3）行政法规：国务院；（“××条例”） 由总理签署国务院令公布。 （4）地方性法规：省人大及其常委会、省会所在的市人大及其常委会、国务院批准的较大的市人大及其常委会；（“××省××条例”） （5）部门规章：国务院各部、委、中国人民银行、审计署（“××办法”、“ ××规定”） 由部门首长签署令予以公布 （6）地方规章：省政府、省会所在的市政府、国务院批准的较大的市政府；（××市/区××管理办法），由省长或者自治区主席或市长签署命令予以公布。 （7）国际条约 注：行政规章包括部门规章和地方性规章 2、法的效力等级。 （1）宪法至上 （2）上位法优于下位法：《安全生产法》优于《安全生产管理条例》 宪法——法律——行政法规——地方性法规（部门规章）——地方政府规章 （3）特别法优于一般法：《招标投标法》优于《合同法》 （4）新法优于旧法：《物权法》优于《担保法》 （5）特殊情况 1）法律之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决；（注：制定机关裁决） 2）行政法规之间对同一事项新的一般规定与旧的特别规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院裁决；（注：制定机关裁决） 3）地方性法规、规章新的一般规定与旧的特别规定不一致时，由制定机构裁决；（注：制定机关裁决） 4）地方性法规与部门规章之间对同一事项规定不一致，不能确定如何适用时，由国务院提出意见。国务院认为适用地方性法规的，应当决定在该地方适用地方性法规的规定；认为适用部门规章的，应当提请全国人大常委会裁决；（注：人大与政府相互制约） 5）部门规章之间、部门规章与地方政府规章之间对同一事项的规定不一致时，由国务院裁决。-----共同的上级部门决定 6）根据授权制定的法规与法律规定不一致，不能确定如何适用时，由全国人大常委会裁决。 （5）备案和审查：公布后30日内，依照《立法法》的规定报有关机关备案。 （三）建设法律、行政法规和相关法律的关系 1、建设行政法律关系：勘察、设计、施工、验收监督，行政调解不可以行政复议。 2、建设民商事法律关系：建设工程合同法律关系 问：审计结论对合同效力有无影响？ 注：行政行为不一定影响合同法律关系的效力，明确约定；未约定结算 二、建设工程法人制度（1分，0分，2分，0分） 法人是建设工程活动中最主要的主体，具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 （一）法人应具备的条件 1、法人成立的条件 1）依法成立；2）有必要的财产或者经费；3）有自己的名称、组织机构和场所； 4）能够独立承担民事责任（注：法人与其他组织最主要的区别） 法定代表人：依据法律或法人章程行使职权的自然人。 法人住所：主要办事机构所在地。 2、法人的分类 1）企业法人：工商部门登记之日成立（营业执照，试营业非法） 2）非企业法人：机关（行政）法人；事业法人；社会