社區管理创新与党建制度(定稿).docVIP

PAGE PAGE 22 社区管理创新和社区党建创新 一、社区管理创新 （一）加强社会管理是新形势下的一次重大战略任务 改革开放走到今天，我们的社会建设、社会管理遇到了很多新的问题和挑战。过去，我们每一个人基本上四张纸管着，第一是户口本，这是决定你的社会合法身份的一张纸。第二是粮油购买本，这是影响你的生活来源的一张纸。第三是工资档案，这是决定你拿工资过日子的一张纸。第四是党团证书，这是记录你政治面貌的一张纸。通过这几张纸就把很多人管理了，改革开放后一个开放的动态的多元的中国出现了，原来那些社会管理模式主流与当前形势不相适应，新的管理模式又没有形成，所以，胡锦涛总书记提出党委领导、政府重视、社会协同、公众参与管理格局，这是党在改革开放中的又一个攻坚目标。 2011年2月在省部级领导干部社会管理及创新专题研讨班开班仪式上，胡锦涛总书记用了四个“必然要求”高度概括了中央加强社会创新社会管理这一重要战略部署的重要意义，也给加强和创新社会管理定了调，有学者将2011年视为加强和创新社会管理年，该不该加强社会管理可谓是零争论。加强创新社会管理是继续抓住和用好我国发展战略机遇，是推动党和国家事业的必然要求；是构建社会主义和谐社会的必然要求；是维护广大人民群众利益的必然要求；是执政党的执政能力和巩固党的执政地位的必然要求。 （二）社区管理创新的根本目的和任务 1、根本目的：维护社会秩序，促进社会和谐，保障人民安居乐业，为国家事业发展营造良好的社会环境。 2、任务：协调社会关系，规范社会行为，解决社会问题，化解社会矛盾，促进社会公正，应对社会风险，保持社会稳定。 3、探索社会管理创新经验 当前各地坚持将社会管理创新工作作为党委中心工作，一把手工程来抓，高标准规划，项目化运作，制定实施意见、方案，明确思想任务步骤，实现把以人为本、服务为先的理念贯彻到到社会管理创新的主过程，对社会管理创新进行了很多探索与实践，得到较好效果。 ——河南新郑市把社会管理事物分为若干项目，一项一项盯着抓，落到各层次，层层推进引入项目管理。 ——广东深圳市公共服务互联成网，正以前所未有的速度编织民心网、工作网和防控网，将社会管理推向新高度。 ——山西太原选取群众反映强烈的十二个民生问题作为管理创新项目，通过问卷调查，召开座谈会吸引市民和专家参与，全面提高针对性、时效性和惠民性——相关领域一流标杆对标。 ——北京东城区精细化管理，人性化服务，多元化参与，信息化支持，强调对人的服务和管理为重点，坚持民生优先原则。东城区，天上有云，中间有网，地上有格。网格化管理模式，网格中人、地、物、情、组织的基本情况和治安登记。将网格服务日常管理型，一般防范型，重点关注型、综合治理型，每个网格内都配置网格管理员、助理员、督导员、民警、司法、消防员、党支部书记七种力量。采集上级—指挥派遣—处置反馈—任务核查—入库评价—结单归档六式闭环结构，便民管理实现程式化，工作规范化、有力提高工作的预警性，主动性、协调性，构建一个全方位、无缝隙的工作运转体系。 ——江苏南通市在首创大调解模式基础上，积极探索民情直通制，听证议事制，风险评估制，联合接访制，有效杜绝各类矛盾纠纷产生激化。 ——重庆大渡口区正逐步实现对特殊人群“管思想、管行为、管生计”，统一由过去的破坏力量变成和谐因子。 ——山东潍坊以工业园区、专业市场、商务楼宇、商业街划分客体党建网络，建立网格党支部，按照党员兴趣、特长、职业、年龄、体质，设立老党员和外来人员的便民服务，治安巡逻。 功能型网格党支部。非公有制经济组织、社会组织作为单位网格的重要形式，采取单位组建、行业联建、区域统建、楼宇共建、挂靠管理的“四建一管”方式抓好建设。 ——江西南丰县“五民一促”交民友、畅民意、办民事、帮民富、聚民心、促和谐，使干部受到了教育，群众得到了实惠。 ——山东曲阜市积极探索推行机关干部到村担任第一书记制度，第一书记党建指导员，信访群众代理员、经济发展领航员、农民群众教导员。 回顾一些省市地区加强和创新社会管理的重在基层，我们最深刻的体会就是加强和创新社会管理的工作实践，需要从基层抓起，从社区起步。 必须把加强和创新社会管理的着力点放在基层，切实解决好为谁而管，由谁来管，靠啥去管、怎么管好的问题。 解决为谁而管：社会管理说到底是为人民群众谋利益，解决最直接、最关心、最现实的利益问题，公民权益得到保障，心情更加舒畅。 解决由谁来管：群众积极参与创新是加强制度的可靠保证，树立多方参与、共同管理的理念，着力构建党委领导，政府负责，社会协同，群众参与的社会管理格局。 解决靠啥去管：制度管理进一步是社会管理的重要基础。建立一套行之有效，预防为主，动态管理，精细执行的社会管理体制，实现事前有社会，安装电子眼，事后有责任追究，明确埋单对象。 解决好怎样管好