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第 二 章  环境影响评价总则 环境影响评价程序 环境影响评价的管理程序 环境影响评价的工作程序 环境影响评价大纲书写要求和内容 污染源调查与评价 工程分析 环境影响报告书的书写要求和内容 环境影响评价方法与技术 环境影响识别方法 环境影响预测方法 环境影响综合评价方法 环境影响评价程序 环境影响评价程序的定义和分类 定义：按一定的顺序或步骤指导完成环境影响评价工作的过程。 分类：管理程序 和 工作程序 用于指导环境影响评价的监督与管理的为管理程序； 用于指导环境影响评价的工作内容和进程的为工作程序。 环境影响评价的管理程序 环境影响评价的确立与委托 环境影响评价的确立：项目建议书的审批?向环境管理部门征求开展环境影响评价的意见，确定环境影响评价类别。 分类管理： 编写环境影响报告书 编写环境影响报告表 编写环境影响登记表 评价单位的选择：考虑资质（国家管理的建设项目，总负责单位须持有《甲级评价证书》，省级管理的建设项目，可选择持有《乙级评价证书》的单位为总负责单位）、对建设项目性质的熟悉程度、技术力量、评价费用等。 环境影响评价的委托：评价单位经审查通过后，建设单位正式向评价单位递交环境影响评价委托书。 环境影响评价大纲的（编制与）审查 编制：评价单位接到委托书后，着手编制环境影响评价大纲，完成后交建设单位送（或直接送）环境保护管理部门。 审查：由环境保护管理部门根据情况确定评审方式，提出审查意见。（大纲通过审查，建设单位与评价单位签订评价合同） 环境影响评价的质量管理 评价单位要编制评价大纲、质保大纲，评价单位的质保部门要审查质保大纲并检查执行情况；环评工作要有计划、有组织，向有经验的专家咨询，请专家审评报告书等。 环境影响评价工作等级的确定 环境影响评价工作等级的含义：环境影响评价的各专题的工作深度的划分，分为三个等级，一级评价最详细，二级次之，三级较简略。 环境影响评价工作等级的划分依据： 建设项目的工程特点 项目所在地区的环境特征 国家或地方政府所颁布的有关法规 环境影响评价大纲的作用 是环境影响评价的总体设计和行动指南； 应在开展评价工作之前编制，是具体指导环境影响评价的技术文件； 是检查报告书内容和质量的主要判据; 应在充分研读有关文件、进行初步的工程分析和环境现状调查后形成。 环境影响评价大纲的编写内容 ①总则。包括评价任务的由来，编制依据，控制污染和保护环境的目标，采用的评价标准，评价项目及其工作等级和重点等。 ②建设项目概况(如为扩建项目应同时介绍现有工程概况)。 ③拟建项目地区环境简况。 ④建设项目工程分析的内容与方法。 ⑤环境现状调查：根据已确定的各评价项目工作等级、环境特点和影响预测的需要，尽量详细地说明调查参数、调查范围及调查的方法、时期、地点、次数等。 环境影响评价大纲的编写内容 ⑥环境影响预测与评价建设项目的环境影响：包括预测方法、内容、范围、时段及有关参数的估值方法，对于环境影响的综合评价，应说明拟采用的评价方法。 ⑦评价工作成果清单：包括拟提出的结论和建议内容。 ⑧评价工作组织、计划安排。 ⑨经费概算。 建设项目环境影响评价的工作程序 报告书编制阶段 从环境保护的角度确定项目建设的可行性，给出评价结论和提出进一步缓解环境影响的建议，并最终完成环境影响报告书或报告表的编制。 环境影响评价程序的总结： 项目建议书的审批 ? 确定环境影响评价的类别 ? 评价单位的选择与资格审查，确定评价单位 ? 筛选重点评价项目，确定评价工作等级，编制评价大纲、质保大纲等? 评价大纲的审查 ? 工程分析，环境现状、污染源调查与评价 ?环境影响预测 ? 评价环境影响 ? 汇总分析，得出结论，完成环境影响报告书 ? 环境影响报告书的审批。 项目建设单位提出已批准的建设项目建议书 1.研究国家有关的法律文件 2.研究与建设项目有关的其他文件 3.进行初步环境现状调查和工程分析 筛选重点评价项目 确定各单项环境影响评价的工作等级和编制环境影响评价大纲 环境现状调查 环境影响预测 建设项目的工程分析 国家、地方有关法规、标准 评价建设项目环境影响 1.提出环境保护建议和措施 2.给出结论 3.报告书的编制 公众参与调查 第一阶段 第二阶段 第三阶段 建设项目环境影响评价工作程序流程图 * 李明顺 博士 * * * * * * * * * * * * * * * * 主 要 内 容 环境影响评价程序由环境影响评价制度所决定，世界上没有统一的环境影响评价制度，也就没有统一的环境影响评价程序，但一致的环境影响评价目的又规定了环境影响