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PAGE 1党建工作征文关于基层党支部贯彻落实民主集中制的几点思考燃气五分公司工程所 钱 飞我是一名由军队转业进入燃气行业的政工干部。曾经担任过排长、副政治指导员、干部干事、政治指导员（支部书记）、政治协理员（基层党委副书记）、干部股长、政治教导员（基层党委书记）等职。虽然在企业工作时间不长，但结合多年来所从事的政治工作和实际开展的工作经历中，个人就基层党支部如何贯彻民主集中制原则这一问题,有些肤浅的体会和认识。不足之处,敬请领导批评指正。邓小平同志早就强调指出：“班子要搞好，关键要形成集体领导。”基层要坚强，首要的是坚强支部班子。但从实际工作情况来看，制约和影响企业基层建设发展的一个重要因素就是少数基层党支部在集体领导作用发挥上还不够强、组织职能发挥还不够明显、民主集中制贯彻落实还不够到位。主要表现在三个方面：一是贯彻民主集中制的意识还不够强。有的同志在思想上重视不够、在意义认识还不够深刻到位，错误地认为不够重要，意义不大。二是实行集体决策的能力还比较偏弱。不善于依靠支部集体力量分析、认识、观察和处理问题，全局性、原则性、战斗性还不够强。三是对支部委员的制约和监督力度还不够。有的组织观念还不够强，有时在一些问题上还存在个人说了算现象，听不进他人的意见建议。这些问题是影响基层建设和企业发展的重因素，需引起高度关注和重视。从党支部和支部成员的角度分析以上的原因教训，给我们的启示有以下五个方面：一、参加不等于参与，要不断强化参与意识，把组织形式上的参加变成思想行动上的参与从组织形式上看，基层党支部是由若干名支部委员个体组合而成的集体。要真正实现支部的集体领导，单靠几个支委组织形式上的参加是远远不够的，更重要的是需要每个支部成员思想上和行动上的参与。一般来说，党支部领导集体有三个基本特征：一是在党支部班子内部，正副书记与委员、委员与委员之间一律平等，每个委员都只享有一票的权利，没有特殊的委员，没有特殊的权力；二是在讨论问题时，支委必须积极参与研究、决策，充分表明自己的态度、观点和意见，不当“评判员”，不当“旁观者”；三是在决定重大问题时，必须经过支委会集体的充分酝酿讨论后按照少数服从多数的原则作出决策，决不允许个人或少数人专断，更不允许不经过集体讨论擅自作主。支部的决策一旦形成，坚决贯彻执行。在这些特征中，最关键的是要求每个支委必须积极参与集体领导，认真履行义务，行使应有的权利。但一些同志以为自己是支委，参加了支部班子这个集体，就是行使了义务权利。其实不然，在班子建设过程中，有的以行政领导代替党的领导，把行政上的隶属关系带到党内，出现了“等级”影子，形成了党内的隶属关系；有的以资历、年龄、工龄论讲话的份量，区分作用大小；有的以分工、分管为由，听不进其他委员意见，不太情愿接受其他委员监督、提醒，等等。这都是影响支委参与集体领导的积极性和效果的直接原因，使作用得不到真正发挥。因此，必须牢固确立起三个观念：一是党内人人平等的观念。人人都是一票，每票份量一样。二是集体决策的观念。在充分发扬民主基础上集中，在集中的指导下发扬民主，严格按照“少数服从多数”原则决定处理问题。三是监督约束的观念。互相学习、互相监督、互相提醒、共同负责。讨论不等于决策，要严格落实决策程度，在广泛讨论的基础上集体形成正确的决策会议讨论是会议决策的一个重要前提，也会议决定的重要环节。任何一项正确决策的形成都有一个讨论、比较、筛选、取舍的过程。但在现实中，把讨论与决定划等号的问题比较普遍，认为讨论了就算是会议决定了。其实讨论不等于决策，二者是两个不同的环节和不同的概念，讨论是让大家充分发表个人的意见，献计献策，做到畅所欲言，言无不尽，为集体形成正确的决策铺垫；集体决策则是建立在充分讨论的基础上，它是讨论的归宿和结果。而有的支部在这方面就忽略了这讨论这个重要环节。一是准备不充分，仓促上会。会前通知、告示不及时，突然袭击，仓促上会，准备不充分，讨论问题临时发挥，导致讨论结果质量不好。二是遇有难题，回避矛盾绕道走。在讨论中，有的支委遇有敏感问题、棘手问题和重点难题时，还是存有好人主义现象，不愿讲真话、不愿说实情，避重就轻。三是过于坚持个人观点，难以接受他人的意见。不是以意见的正确与否为标准，不是少数服从多数，而是过于坚持个人观点，难以接受他人的意见。这些问题不克服，就很难让委员充分发表意见，很难集中到正确意见，也很难作出正确的决策。三、批评不等于监督，要加大制约监督力度，用严肃认真的批评来实现有效的监督。批评与自我批评是我党重要的思想武器和思想法宝，也是解决组织内部矛盾问题和实行有效监督的行之有效方法手段。但从一些支部落实批评与自我批评的质量和效果上看，批评的空气不够浓，不敢真正拿起批评与自我批评的武器，不敢开展积极的思想斗争，存在好人主义。开展批评避重就轻，蜻蜓点水。