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坚定迈向国际金融中心和国际航运中心 　　肖?林 　　时值上海解放60周年之际，我们为上海60年来改革发展所取得的伟大成就感到无比鼓舞，为上海对国家作出的卓越贡献感到无比自豪，为上海国际影响力的不断提升感到无比振奋，为上海人民生活和城市文明的显著提高感到无比欣慰。上海解放60年来所发生的历史性变化，是我国伟大发展历程的一个缩影。 　　把上海建设成为国际经济、金融、贸易、航运中心和社会主义现代化国际大都市，是一项具有全局意义的国家战略。早在1990年，我国改革开放的总设计师邓小平就提出：“上海是我们的王牌，把上海搞起来是一条捷径。”他在视察上海时说，“上海过去是金融中心，是货币自由兑换的地方，今后也要这样搞。中国在金融方面取得国际地位，首先要靠上海”。1992年党的十四大报告明确提出：“尽快把上海建成国际经济、金融、贸易中心之一，带动长江三角洲和整个长江流域地区经济的新飞跃。”胡锦涛总书记对上海提出推进“四个率先”、建设“四个中心”的新要求。这些年来，上海按照中央要求，进一步解放思想，进一步改革开放，进一步发挥优势，坚定不移地推进“四个中心”建设，特别是国际金融中心和国际航运中心建设取得重大进展。 　　最近，国务院专门发文，提出推进上海加快发展现代服务业和先进制造业，建设国际金融中心和国际航运中心的目标、原则、任务和措施。这充分体现了党中央、国务院对上海国际金融中心和国际航运中心建设，以及上海贯彻落实科学发展观、推进经济发展方式转变的高度重视。这些也是党中央和国务院赋予上海的重要使命。上海将迎来大发展、大转型与“四个中心”大跨越的新的重大战略机遇。 　　加快推进上海国际金融中心和国际航运中心建设，是服务全国经济、实现国家发展战略的需要。国务院文件明确提出，到2020年上海将基本建成与我国经济实力以及人民币国际地位相适应的国际金融中心，具有全球航运资源配置能力的国际航运中心。与此伴随，还有系统的一揽子国家层面的政策突破，以支持上海加快发展，支持上海进一步改革开放，鼓励上海在金融市场发展、金融产品创新、现代航运集疏运体系建设和现代航运服务体系发展等方面先行先试。这些都有利于拓展我国金融资源运作空间，提高金融资源配置效率，更好地维护国家经济金融安全；有利于强化航运枢纽地位，更好地满足周边地区和全国的国际航运要求。这些既是推动上海经济转型和长远发展的重大举措，更重要的是表明，我国进一步推进改革开放和发展方式转变，不断提高国家整体竞争力的坚定决心。 　　上海率先科学发展也将迎来重大机遇。长期以来，上海的发展主要还是靠资源要素的投入。在经济与社会高速发展的同时，上海面临的资源、能源和环境瓶颈约束也越来越大。要实现上海未来持续发展，必须加快结构升级和经济转型，大力发展金融、航运等现代服务业，以及以高端制造和研发为主的先进制造业，推动“三二一”产业融合发展，率先走出一条服务经济比较发达、创新能力显著提高、资源消耗持续降低、生态环境逐步改善、城市综合服务功能充分发挥的科学发展之路。 　　上海实现“四个中心”的新跨越也将迎来重大机遇。上海“四个中心”建设互为条件、相互依存、相互促进：经济中心是基础、金融中心是核心、航运中心是保障、贸易中心是条件；金融中心、航运中心、贸易中心共同构成经济中心，其基本特征是集聚、辐射、示范。因此，必须协同推进上海“四个中心”建设。上海要围绕加快实现“四个率先”、加快建设“四个中心”，加强上海与长三角地区以及国内其他中心城市的相互协作和支持，加强与香港的优势互补和战略合作，形成分工合理、相互促进、共同发展的格局。 　　（作者系上海市人民政府研究室副主任、上海交通大学兼职教授）