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专题 社会保险支出 社会保障制度 指国家向丧失劳动能力、失去就业机会以及遇到其他事故而面临经济困难的公民提供的基本生活保障。是以政府为主体，依据法律，通过国民收入再分配，一方面对公民在暂时或永久失去劳动能力以及由于各种原因生活发生困难时给予物质帮助，保障其基本生活；另一方面通过福利项目提高全民生活水平和生活质量的制度。 市场经济体制下发展社会保障制度的原因： 修补社会漏洞是政府的传统功能 防范养老、医疗等风险。（市场扩张、社会变化带来的冲击和影响） 弥补私人保险市场的不足 一、社会保险 一般包括养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险等，对象是劳动者，目的是帮助劳动者在暂时或永久损失劳动能力时仍能保障其基本生活水平。 社会保险是社会分工的产物 社会保险支出属于经常性支出，转移性支出 社会保险是社会性的，政府必须介入。 政府介入意义 弥补市场机制失灵 有效率，但不公平 社会成员收入差距大，老弱病残会被淘汰，政府再分配转移收入给低收入一个基本生活保障 内在稳定器作用 弥补商业保险的局限 逆向选择和道德风险 个人储蓄不足，搭便车行为 商业保险市场难以抵抗系统性风险 私人保险市场无法进行有目的收入再分配 二、我国与西方国家的社会保险对比 我国传统体制下社会保险制度 计划时期：集体所有制单位，其资金来源于集体经营提留，采取公积金形式，保障其集体成员；公有制单位（铁饭碗）。 我国传统体制下资金的