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人民银行内部控制的内涵探析及现实选择 　　一、问题的提出 　　近年来，我国明确提出要加强政府内控建设。财政部印发的《行政事业单位内部控制规范（试行）》要求行政事业单位加强内部控制建设；十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》要求强化权力运行制约和监督体系；十八届四中全会通过的《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》进一步要求强化财政资金分配使用等内部流程控制。由此可见，政府内部控制将成为推进国家治理现代化的重要制度安排。人民银行作为国务院组成部门和中央银行，是我国制定和执行货币政策、维护金融稳定、提供金融服务的宏观调控部门，在国际国内经济金融形势日益复杂多变的今天，人民银行面临着前所未有的风险和挑战。因此，加强其内部控制建设、推进其组织治理更是一项刻不容缓的时代命题，并且将成为政府内部控制的重要组成。 　　然而，我国对于内部控制的研究主要集中在公司治理与企业内部控制理论建设发展、内部控制概念辨析和界定、构建完善的企业内部控制制度、发现制度中存在的问题等方面，而且主要针对企业，对非营利组织，特别是政府部门的内部控制相关问题的研究较少。人民银行作为我国中央银行，应充分借鉴政府内部控制现有研究成果，深入思考人民银行内部控制的内涵，并探索适合自身发展的内部控制框架。 　　二、政府内部控制的定义和特点分析 　　（一）政府内部控制的发展和定