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事业单位如何加强全面预算控制和支出绩效评价 　　摘要：目前我国经济发展水平不断提高，公共基础事业也有了新的投入和稳定发展，使得事业单位的财政收支不断增加，财政状况也受到了越来越多的关注。在事业单位的相关工作中，财务状况扮演着重要角色，它能够反映国家的经济发展水平，还能带来可观的社会效益。为了事业单位的经济和社会效益更好的实现，避免财政风险，应着重加强全面预算控制工作和支出绩效评价体系的建设。这篇文章中分析了我国目前经济发展形势下，事业单位日常工作中在预算控制和支出绩效评价方面存在的实际问题；同时，对开展预算控制工作提出了几点建议，在支出绩效评价体系建设中应该注意的几点问题，从而使预算控制方面和支出绩效评价方面在实际操作中有理可依有法可循，在政府部门的监督帮助下为我国事业单位的发展贡献力量。 　　关键词：事业单位 预算控制 绩效评价 监督 　　随着我国公共基础事业的投入不断加大，事业单位的财务收支也越来越大，事业单位的预算管理也就变得更加重要。预算管理在事业单位的诸多事项中都起着重要作用，它能够稳定事业单位的财政收支平衡，排除财政危机，从而使事业单位经济稳步发展，注重经济利益的同时增加相关的社会效益。目前，我国事业单位预算管理工作还存在着以下几个问题： 　　一、我国事业单位预算控制和支出绩效评价的现状 　　（一）预算编制不合理 　　目前，我国经济发展迅速，但是事业单位在发展中还存在着一些不足，预算编制工作还有很多不够完善的地方，预算控制也没有取得预期的效果。首先，预算编制指标不完善。预算编制指标是开展预算工作的衡量标准，有了这个指标预算工作人员才能顺利地完成预算控制工作，避免出现错误。由于事业单位的特殊性以及缺乏相应的竞争机制，预算编制指标存在着一些不科学、不合理的地方。甚至一些预算编制指标完全与实际情况相脱节。其次，不合理的预算编制人员结构。预算编制的顺利完成离不开预算编制人员，应该重视预算编制人员的规模和质量。我国事业单位在进行预算编制时使用的人员种类复杂，有比较专业的财务人员，也有一些非专业人员，这种用人形式势必造成预算编制工作的不严谨和不全面，不能高质量的完成预算编制工作。有的财务人员对预算编制工作也没有足够重视，认为预算就是估计，中途的追加追减很正常，所以就没有按照财政部门的要求认真编制。预算编制人员的结构，直接影响着预算编制的质量，所以其安排应该遵循科学合理的原则。最后，单位内部各部门之间缺乏有效的沟通。预算编制这项工作不是一个部门能够独立完成的，需要多个部门相互协调配合，还需要相关的业务科室积极参与编制和进行监督，但是现实中部分领导不重视预算编制工作，觉得事不关己，因此态度消极。相关业务科室将预算编制都推给财务部门，而不能认真履行自己的职责，他们比较准确的掌握着这些项目的具体情况，可是他们不积极参与进来，因此预算编制的准确性不能得到保证，与实际情况差异较大。 　　（二）支出程序不严谨 　　由于事业单位的特殊性，单位财政支出很容易存在程序不严谨的问题。支出程序不严谨主要表现在：一是资金支出随意。虽然单位支出必须经过申报和审核等程序，但是事业单位内部人员相互袒护现象严重，许多工作也就是几句话的事，导致资金支出随意。特别是在一些重要的项目中，预算工作和财务支出相脱离。甚至一些管理人员为了一己私利，使资金支出超出预算。二是缺乏相应的监督机制。近年来，我国事业单位预算支出常常超过预算收入，有的单位甚至出现了财务危机。预算支出程序不严谨正是因为缺乏相应的管理和监督机制，使得一些项目预算还未签字就已经被拨款了。长此以往，财政漏洞就会越来越大，最终造成财政危机。 　　（三）支出绩效评价不健全 　　我国事业单位还存在着支出绩效评价体系不健全，职责不明确等问题。支出绩效评价体系不健全主要是因为以下几个原因：一是缺乏法律保障。随着我国经济的较快发展，事业单位也进入了快速发展时期，要求预算管理工作也应不断提高水平，绩效评价体系更加合理科学。绩效评价体系的完善需要法律部门的规范和制约，同时也需要相关的法律援助。一些先进的绩效评价方法和评价系统已经得到了推广和应用，但是一个有效的、成熟的支出绩效评价体系还有待加强。二是相关专业管理部门的缺失。事业单位在实际工作中设置有多个部门并且每个部门都有自己的职责，但是预算支出绩效评价工作却常常没有专门的管理部门负责，支出绩效评价工作的权力和责任也就不能得到很好的落实。由于缺乏一个专门的管理部门，各部门之间的沟通协调也就不够顺畅，且容易推卸责任，导致支出绩效评价体系失去其作用。 　　二、加强全面预算控制和支出绩效评价的措施 　　（一）坚持科学的预算、支出绩效评价原则 　　预算和绩效评价体系应该坚持科学公开的原则，这个原则是加强全面预算控制和绩效评价工作的基础，也是我国事业