自考新版《市政》教材扫描书-市政休制.docVIP

第二章 市政休制 市政体制是国家政体在城市的延伸，其本质是处理统治阶级联盟 的内部关系，因此可以用来分析和规范城市中国家机构之间的关系，以 及城市中的政党组织与国家机构之间的关系。中国的市政体制与西方 国家的市政体制既存在着较大的区别，同时也有某些类似之处。中国 市政体制改革是城市化发展的必然要求，应在积极借鉴西方成功经验 的基础上，在内容上不断完善，在具体形式上适当地多样化，以适应社 会主义市场经济体制和社会主义民主政治发展的要求。 第一节 市政体制概述 一、市政体制的含义 市政体制是国家政体在城市的延伸，即城市政权的组织形式，它是 规范城市内代议机构、行政机构和司法机构之间、城市的政党组织与国 家机构之间，以及城市的国家机构上下级之间关系的各种法律、规章和 惯例的总称。 尽管因政治、经济、文化差异，各国市政体制在形式上各有不同，但 就其本质来说却是相同的。市政体制的本质是处理城市中统治阶级内 部的关系，即根据统治阶级内部阶层、社会集团力量对比的变化，以及 经济发展水平、政治体制和历史传统等的变迁，调整和选择市政体制的 特定形式，以适应处理统治阶级内部关系新情况的需要。 市政体制的核心是城市权力在国家机构、政党组织之间的配置及 其相互制约的关系。市政体制规范城市中的国家机构之间、政党组织 与国家机构之间以及国家机构