3-2WTO与国政府.pptVIP

世界贸易组织 与中国政府 第一节 世界贸易组织 一、世界贸易组织的基本情况 WTO是世界贸易组织的简称，其前身是1948年成立的关税及贸易总协定（GATT），1995年1月1日改名为世界贸易组织，经过一年的过渡，于1996年1月1日全面取代GATT。秘书处设在瑞士日内瓦。 宗旨是通过多边谈判解决国家间的贸易争端，大幅度削减关税并取消国际贸易中的歧视性待遇。 基本职能：管理并执行构成世界贸易组织的多边贸易协定及诸边贸易协定。 构成世界贸易组织多边贸易体制的支柱有3个：《关税及贸易总协定》、《服务贸易总协定》、《与贸易有关的知识产权协定》。 世界贸易组织的宗旨 提高生活水平，保证充分就业，大幅度稳步提高其实际收入水平和有效需求； 扩大货物和服务的生产和贸易； 遵照可持续发展的目标和不同经济发展水平国家各自的需要，最佳地使用世界资源，保护和维护环境，并以不同经济发展水平下各自需要的方式，加强采取各自相应的措施； 积极努力以确保发展中国家尤其是最不发达国家，在国际贸易增长中获得与其经济发展需要相适应的份额； 通过签订旨在大幅度削减关税和其他贸易壁垒、取消歧视性待遇的互惠互利议定书，以促使上述目标的实现。 二、世贸组织的基本原则 1、非歧视原则：（1）无条件的最惠国待遇。（2）互惠待遇。 （3）国民待遇。 2、自由贸易原则：（1）关税约束和关税减让原则。（2）取消一般数量限制原则。 （3）市场准入原则。 3、公平贸易原则。 4、可预见性和透明度原则。 5、公平解决争端原则。 6、鼓励发展和促进改革原则。 三、加入WTO是“政府入世” WTO是以带有强制性的规则为基础的政府间国际组织。参加这个组织，意味着政府行为要受WTO规则的规范和约束。 加入WTO的主体是政府，而不是企业。 规则的内容是对政府提出的，是用来约束政府的。 WTO的协定、协议本身就是各国政府相互妥协，相互协调的结果，是各国政府根本利益的综合反映。 第二节 世界贸易组织 对政府的要求 一、必须坚持市场化的经济体制取向 市场经济是市场对资源配置起基础性作用的经济。 市场机制是迄今为止人类拥有的最具效率和活力的运行机制和配置资源的手段，市场经济体制是适合现实生产力发展水平、能有效地促进经济社会繁荣进步的经济体制。 正因为有了共同的体制基础，WTO才能在市场经济体制的基础上建立全球性的国际贸易体制。 市场经济与市场发育程度联系在一起，与商品交换的领域范围联系在一起。 WTO的基本原则和运行机制是建立在市场经济基础上的。 WTO有利于避免全球性的“市场失灵”、避免全球性的经济危机。 只有实行市场经济体制，并参与国际分工、贸易合作的国家才能全面地与WTO接轨。 二、必须致力于推进贸易自由化 贸易自由化是从亚当·斯密以来的主流经济学一贯倡导的基本原则。 贸易自由化的现实发展是经济全球化。 WTO为推进全球贸易自由化制定了一系列的原则、制度和规则。 政府三个方面尤需注意：第一，作为WTO的成员方或申请加入WTO的国家政府，必须认真遵守WTO的各项规则、制度，履行开放市场的承诺。第二，积极参与国际分工，在世界范围内调整结构。第三，建立适应全面开放条件下的政府管理体制，完善对经济和社会的管理方式。 三、必须坚持对外经济贸易政策的统一透明 为了贯彻透明度原则，WTO自身所有的文件都是公开的。 为了保证透明度原则的落实，WTO还建立了一套通知程序。 WTO建立了一种监督机制——贸易政策审议机制。 透明度原则要求各国政府：第一，一个国家必须形成统一的法律法规体系。所有成员方政府及其地方政府所制定的法律、法规、规章、政策性文件及行政裁决性行为，都必须符合WTO的要求，并与之相衔接，不能出台与WTO相抵触的文件。第三，政府要建立法律、法规及各项规定及时公告的机制。 四、必须坚持国家治理法治化 WTO是永久性的国际正式组织，经过各成员方的立法机关批准的《WTO协议》是具有国际法意义的规则制度。 WTO本质上是一整套适应国际经济需要的繁杂、精细、灵活的规则体系。 WTO法的体系十分庞大和复杂。 WTO设立有类似为主权国家司法系统的专门的争端解决机构 。 WTO要求其成员国的政府必须是法治化的政府：各成员方有关经济贸易的法律法规都具有与WTO法相衔接的、完备的法律体系，不能与之相抵触；WTO各成员方的政府行为方式、运作机制必须是法治，而非人治。 作为在WTO框架下要求的法治政府，一是应崇尚秩序并反对无政府状态。二是应要求法律具有普遍性，将法律所确定的秩序关系引入私人领域和政府领域。三是作为一个法治政府，其核心是政府必须受法律的约束和控制。 第三节 中国政府与世界贸易 组织要求之间的差距 一、政府体制