绿色和平对“十五规划”的几点建言.docVIP

绿色和平对“十二五规划”的几点建言 前言 从十一五规划开始，五年规划已从单纯追求经济增长向经济与社会的平衡发展转变。在过去30多年间，中国虽然取得了令世人瞩目的快速经济发展，但同时也经历了严重的资源浪费和环境破坏。加之外部的资源制约和国际上的减排压力，都促使中国必须调整发展方式，在提高国民生活水平的同时减少对资源和能源的消耗。其实，无论是政府领导人，还是专家学者，都已经认识到中国急需摆脱粗放型的增长模式，减少工业特别是重工业部门在经济中的比例。在这个过程中，环境保护和能源结构调整不单是改变发展方式必不可少的部分，更可以“倒逼”和加速经济转型的过程。 “第十二个五年规划”能否抓住2011到2015五年间的契机，进一步将环境保护和应对气候变化纳入到国家发展战略中，带领中国真正走上“绿色发展”的道路，对中国的可持续发展和全球的生态环境至关重要。 绿色和平期望“十二五规划”能够成为中国有史以来最为绿色的一份五年规划。我们期待更多的污染物被纳入减排目标中，单位GDP能耗进一步降低，煤电大幅度增长的势头得到遏制，与此同时，清洁的、可再生能源能够保持持续增长的势头。 在“十一五”期间，节能减排目标的实现主要是通过淘汰落后产能和技术措施来实现。这意味着“十二五”的污染物减排和能耗目标必须更多地依靠经济生产和能源部门的结构调整来实现。要克服此挑战，中国必须吸取过去五年的经验和教