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贯彻落实科学发展观 大力发展循环经济的调研报告 滁州市政协经济委员会 （2007年9月27日）  循环经济是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、再循环”为原则，以“低消耗、低排放、高效率”为基本特征，符合可持续发展理念的经济增长模式。在当前资源短缺和环境污染日趋严重的形势下，发展循环经济是世界潮流，体现了以人为本、全面协调可持续发展的本质要求。为推动我市循环经济加快发展，根据市政协年度工作要点，今年7月份以来，市政协组织调研组，在彭朝东副主席带领下，开展了大力发展循环经济专题调研。调研组先后赴我省的蚌埠、淮北和省外的几个地市考察学习发展循环经济的做法和经验，对我市部分县（市、区）进行调研，深入企业与乡镇实地了解循环经济发展情况，并与各地党委、政府、政协和市直有关部门负责人座谈，广泛了解情况，征求意见。现将调研情况报告如下： 一、我市发展循环经济取得了初步成效 近年来，我市坚持以科学发展观为指导，坚定不移地实施东向发展战略、工业强市战略和城镇化战略，在加大招商引资力度、加快经济发展的同时，注重环境保护工作，积极探索既保护生态环境又促进经济发展的新路子。各地、各部门在发展循环经济方面勇于实践，积极创新，做了大量工作，一些园区、企业和乡村运用循环经济理念指导生产，取得了“保护环境、节约资源、提高效益”三赢效果，为我市全面发展循环经济积累了经验，奠定了基础。 1、思想认识不断提高，发展循环经济已经引起党委政府的重视。发展循环经济是落实科学发展观、构建和谐社会、实现又好又快发展的具体实践。市委、市政府高度重视循环经济的发展，提出大力发展循环经济，建设资源节约型和环境友好型社会的发展目标，积极采取措施，推进循环经济发展。滁州市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要明确提出：坚持资源开发与节约并重，大力实施节能、节水、节材、节地，开展资源的综合利用，最大限度地利用各种废弃物，全面推进清洁生产，逐步实现增长方式由粗放型向集约型转变。市政府成立了滁州市节能工作领导小组和全市整治违法排污企业保障群众健康专项行动领导小组，加强对节能减排工作领导，促进循环经济发展。各县（市、区）也把发展循环经济摆上重要位置，来安金禾化工等20多家企业已经实施了清洁生产，为我市发展循环经济起到示范作用。在当前大力开展招商引资新形势下，市委、市政府明确要求各地在招商引资中，变“招商”为“选商”，不得引进有污染的项目，所有建设项目严格执行环评制度。 2、坚持走新型工业化道路，一批生态工业园和循环经济企业应运而生。目前全市已有省级开发区、工业园区8个，规划面积87平方公里，已开发面积40平方公里，各地园区在建设中坚持“布局集中、产业集聚、用地集约”的原则，初步形成了集约化生产、规模化经营、集群化发展的现代工业布局，工业生态效应开始显现。滁州经济技术开发区形成了家电产业集群，全椒经济开发区形成了机械制造产业集群，凤阳工业园形成了以玻璃制品为特色的产业集群，天长经济开发区形成了电子、线缆等产业集群，一大批企业采用循环经济发展模式，实现了经济和环境保护双重效益。凤阳德力玻璃器皿有限公司利用回收的废渣、废液、烟尘制砖，这项环保成果被收入国家环保总局的年鉴。定远中盐东兴公司通过工艺技术改造，完成了“制盐二线Ⅱ效冷凝水回收利用”、“含盐废水闭路循环利用”、“热电灰渣水重复利用”、“灰渣综合利用”、“采区卤井集污设施”等项目，不仅降低生产成本和能耗，而且减少污染物的排放，推动了公司清洁生产，走上了发展循环经济之路。明光永言水产公司利用产品下脚料生产饲料，变废为宝。我市各行各业都有一批采用循环经济模式的典型，对走新型工业化道路，推动循环经济发展起到了很好的带头和示范作用。 3、与新农村建设相结合，各地发展循环经济出现一些新亮点。近年来，我市坚持以循环经济理念指导农村经济发展，立足“高产、优质、高效、生态、安全”的农业发展基本目标，大力发展农产品加工业，打造“长三角”地区绿色食品和农业休闲观光旅游基地，培育和延伸优势农产品生产加工、农业旅游、农村能源等主导产业循环经济产业链。一是建立农产品加工企业自身循环模式。南谯区乌衣米厂、定远县仓镇兴元米业和永康振华米业有限公司利用稻壳，通过碳化炉高温热解气化发电，解决企业自身用电，同时产出的碳化稻壳、钼醋酸、焦油等副产品，还可提炼成高附加值的化工原料，三家企业年节本增效300多万元。南谯区绿一环保板业有限公司利用油麦作物秸杆，经过粉碎加工固化成形，生产出环保人造板质量完全符合国家标准。 来安县碧绿春酒业采用糟液发酵、气煤共燃的先进工艺，利用酒糟气化发电，大幅度降低能耗比，经济效益成倍增长。二是以新农村建设为依托，建立“种养结合”型主导产业循环模式。来安县相官镇小李庄村