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中国领事为公民办理涉外婚姻手续的历史 　　第一个阶段，一九四九年十月一日至二十世纪六十年代初 　　一九五○年五月一日，中华人民共和国政府颁布实施的第一部《婚姻法》明确规定了实行婚姻自由、一夫一妻、男女平等的婚姻制度等基本准则。据此，一九五四年，中国外交部制定的《关于领事工作任务的初步规定》明确规定了领事职务的6项内容。作为新政府第一个有关领事工作的法规，其第3条规定：领事可以颁发护照，办理签证、公证、认证，以及处理华侨的某些有关民政事宜。该条款中就领事可以处理华侨的某些有关民政事宜作出的原则性规定，成为了中华人民共和国中央人民政府最初对领事婚姻登记工作的指导性法规的条款。 　　从国际法上讲，首先，中国与印尼、马来西亚、菲律宾、泰国等东南亚邻国依照条约解决了双重国籍问题，据此，中国领事可依约为华侨、华人办理婚姻登记手续、婚姻状况证明的公证或认证手续。 　　其次，中国与外国签订的第一批共3个中外双边领事条约即：一九五九年一月二十七日在北京签署的《中华人民共和国和德意志民主共和国领事条约》、一九五九年六月二十三日在北京签署的《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约》、一九六○年五月七日在布拉格签署的《中华人民共和国和捷克斯洛伐克共和国领事条约》。上述3个条约领事官员有权执行公证、认证职务的规定，以及《中华人民共和国和苏维埃社会主义共和国联盟领事条约》中领事可以办理双方都是派遣国公民的结婚登记或离婚登记规定，均成为中国领事为本国公民或外国公民办理婚姻登记手续、婚姻状况证明的公证或认证手续的法律依据。 　　第二个阶段，二十世纪六十年代初至七十年代末 　　从六十年代初起，由于文革极左思潮的影响，中国与一些国家的关系开始恶化。六十年代末，中国在外国的领事馆由14个减至5个。这一时期，中外双边领事条约或协议的签订工作停滞，中国领事为本国公民或外国公民办理婚姻登记手续、婚姻状况证明的公证或认证手续，几乎是零记录。 　　第三个阶段，改革开放以来至今 　　这一阶段中外领事关系复兴并大发展。截至二○○三年底，外国在中国内地、香港和澳门设立或准备设立的职业和名誉领事机构有239个，中国在外国设立或准备设立的职业领事机构有69个，加上中国与165个国家互设外交代表机构中的领事职能机构，中外领事关系的发展平台在扩大。在这一时期，中国领事法律制度不断完善，中国领事为本国公民或外国公民办理婚姻登记手续、婚姻状况证明的公证或认证手续的法律依据逐年增多。 　　从国际法上讲，首先，中国加入《维也纳领事关系公约》，标志着中国领事法律制度与国际接轨。该公约第5条第6款规定：领事职务包括担任公证人，民事登记员及类似之职司，并办理若干行政性质之事务，但以接受国法律规章无禁止之规定为限。该条款是对领事为公民办理婚姻登记手续、婚姻状况证明的公证或认证作出的原则性规定。一九七九年七月三日，中华人民共和国中央人民政府向联合国秘书长递交了加入《维也纳领事关系公约》的申请书，同年八月一日起至今，公约对中国生效。 　　其次，在这一时期，中国与外国签订、修订或重新签订多个中外双边领事条约或协议。迄今为止，在总数42个中外双边领事条约或协议中，有37个涉及领事有权办理婚姻登记的条款。据此，中国领事可在更广的范围内为本国公民或外国公民办理婚姻登记手续、婚姻状况证明的公证或认证手续。 　　从国内法上讲，中国国内法律规章的不断修改、补充与完善，也使中国领事为本国公民或外国公民办理婚姻登记手续、婚姻状况证明的公证或认证手续，变得更加有法可依。 　　中国政府分别于一九八○年九月十日和二○○一年四月二十八日对《婚姻法》进行了两次修改和补充。一九八三年民政部颁布《中国公民同外国人办理婚姻登记的几项规定》，同年外交部、最高人民法院、民政部、司法部、国务院侨务办公室联名通发的《关于驻外使领馆处理华侨婚姻问题的若干规定》，一九九七年中国外交部、民政部联名通发《出国人员婚姻登记管理办法》，以及二○○三年八月八日国务院令第387号公布、同年十月一日起实施的《婚姻登记条例》等，均对中国领事为本国公民或外国公民办理婚姻登记手续、婚姻状况证明的公证或认证手续作出了详细的规定。 　　其中，最新的变化是，根据新《婚姻登记条例》的有关规定，中国领事应根据婚姻当事人提供的本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明为其办理婚姻登记手续，也应为准备到中国境内进行婚姻登记的当事人办理本人无配偶以及与对方当事人没有直系血亲和三代以内旁系血亲关系的签字声明公证或认证，以取代过去采用的婚姻状况实体公证。 　　各国对领事婚姻登记及认证仍有差异 　　二○○一年，中国驻瑞士大使馆工作人员W某与其持旅游签证赴瑞士的女友X某向该使馆提出了结婚申请。虽然，中国法律规章允许中国驻外国的外交、领事代表机构行使领事婚姻登