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日军事基地挡住中国救援队 3月31日，中国援助日本的第三批救援物资从上海启运。本报记者 杨夏杰/摄 救灾的路程，有时并不因为灾情的发展而延长，但却因为心理距离和战略的不信任而平添曲折 《国际先驱导报》特约撰稿马挺 记者郭一娜发自东京、北京?从施援大国一下子变为受援大国，日本的心里或许并不好受。 据《朝日新闻》报道，日本今年的对外人道主义援助支出排名世界第三。东日本大地震后，由于接受了世界各国的援助，日本成为仅次于苏丹的第二受援大国。 灾害援助，提供方和接收方的关系，远非看起来那么简单。“对一国的灾害援助，并不能改变外交关系的基本框架。但是对于促进国民间的感情还是有一定作用的。”日本驻联合国前次席大使北冈伸一说。 然而，在这次的救援外交中，日本是否抓住了促进国民间感情的机会？答案或许是否定的。 来自超级盟国的疑虑 “紧急情况！日本大地震！” 地震发生三个多小时后，美国总统奥巴马被首席秘书从床上叫起来告知地震消息。在之后与菅直人的通话中，奥巴马虽然只听到了“目前没有找到核泄漏的证据”，但还是马上命令能源部长，按日本的核电站安全系统破损的最坏设想做好准备。 当天，美国派遣两名技术人员到日，要求常驻首相官邸。16日，遣日技术人员达11人。 同时，美军以“朋友作战”为称号，动员约一万三千兵力，投入了包括航母、U2侦察机，以至无人飞机和美国自己的高性能放射性测定装置，还动用了驻日美军参加救灾和灾情检测。 美国对福岛核事故的重大关心，有种种特殊的原因：在美国与福岛一核同型的炉子就有23个在运转中，福岛一核的1号炉就是从通用公司购入的；为了挽回中期选举失利，得以连任，奥巴马刚刚提出恢复美国核电计划，以“清洁能源”作为竞选纲领之一。然而，最主要的还是对于日方公布有关信息的不信任。 此前，美国国会上的证言是福岛一核某号炉的核废料冷却池“已经没水了”，但那时日方的见解是“还有水”；驻日大使要求在日美国人“从福岛一核退避50英里”、五角大楼命令驻日美军不得允许不得进入50英里范围相当于80公里，而日本政府却表示“20公里处的民众撤离、30公里采取屋内退避”。 尽管后来美方建议在日美国人听从日本政府的决定，但是大家看到的是，美国驻日大使馆的工作人员及其家属在地震后迅速撤离到了韩国和台湾地区。 有专家认为，这次日美两国在公布核泄漏信息、处理核危机上的不同做法本身，就可视为日本政府外交上的“险情”——没有及时和最重要的盟友进行信息共享，不仅让同盟国担心、失望，同时也让本国百姓困惑不已。“该听谁的？美国有过三厘岛的经验。而日本没有。”东京一位便利店老板对《国际先驱导报》说。 此间媒体基本上都称赞“朋友作战”加强深化了日美同盟关系。但也有人认为，除了狭义的救灾，日本政府对是否接受美国的援助，一直是犹豫不定。 这是因为，接受与否，牵涉到面子问题。日本政府一直以“日本核电安全神话”来推进内外的核电建设。这次神话破灭了，但还是要尽可能留下一些面子。比如，从轻估计事故和影响的规模，不愿人们将这次事故与前苏联的切尔诺贝利相提并论。就算是美国的支援，也让日方感到可能加重负面影响。 其实，正是由于这种“面子”作祟，导致日方从一开始就没有对事故可能的后果作出充分的估计和准备，以至一再“贻误战机”，直至现在难以收拾的局面。就连由日本人担任总干事的IAEA（国际原子能机构）也多次要求日本主动提供更加透明的信息。 军事基地“挡”住了中国救援队 “此次非常感谢！” “说哪儿去了！” 当中日之间就接受中国15名救援队达成协议后，两方负责人之间有这样的对话。这听起来是极为平常的寒暄。而表示感谢的一方是中国，回应的是日本。中方感谢日本接受了中国救援队。但是整个过程，并不轻松。 3月13日，中国派出了15人救援队奔赴日本。为什么是15人？“中国人为何如此小气？”日本一些网民对此表示愤慨。 但《朝日新闻》独家披露：不是中国不愿派，而是日本只接受15人。 原来，中国地震局在11日当天，就通过联合国属下的世界灾害对应国际搜索救助慰问组织（INSARAG）表示，可以向日本灾区派出援救人员。救援队已经处于两三小时即可出发的态势。 但日方对于接受国际援助的先后是有级别的，是按照和各国关系的远近亲疏程度来设定的。美国救援队被日本列入第1梯队，而中国则被排到了第4级。后来，在外务省负责对华政策负责人的强烈要求下，中国的档位才被提升到“3.5级”。 为什么日方对接受中国援助如此踌躇？ 当局的回答很简单：“三泽。” 三泽机场曾是朝鲜战争时美军的重要后方基地。是目前日本唯一的自卫队、驻日美军和民间三者共用的机场。而这次大震后，灾区近边机场只有三泽还保持起降功能。作为日美共同管理的具有军事意义的机场，对于接受中国军人还是“有所抗拒”。 因此，尽管中方态度积极，当初表示可以派遣80至100人的救援队。但与日